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• 【宁津县招商】2019年宁津县政府工作报告

  2019年1月15日在宁津县第十七届人民代表大会第三次会议上宁津县县长沙淑红各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，县政府在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协及社会各界的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，团结依靠全县广大干部群众，认真落实县委“1335”工作思路，切实转作风、提效能、促落实，较好完成了县十七届人大二次会议确定的各项任务目标。 综合实力不断提升。预计全县完成地区生产总值220亿元，增长6.7%;一般公共财政预算收入7.4亿元，增长7.5%;规模以上工业企业主营业务收入、利税分别增长11.2%和15.7%;社会消费品零售总额124亿元，增长10%;进出口总额12.1亿元，增长9.3%，80多家企业积极开拓“一带一路”沿线国家市场，取得明显成效。 发展质量持续提高。三次产业结构调整为11：49.8：39.2，第三产业占比提高1.9个百分点，产业结构更趋优化。高新技术企业达到67家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到30%。税收占公共财政预算收入的比重达到79.3%，提高8个百分点。 社会民生明显改善。城镇居民人均可支配收入26235元，农民人均可支配收入14364元，分别增长7.4%和8%。居民储蓄存款余额205.9亿元，比年初增加13.9亿元，人均储蓄4.3万元，继续位居德州各县市首位。“一核一极一圈”建设持续深化，城乡基础设施更加完备，美丽乡村建设扎实推进，群众生产生活条件日益改善。主要做了以下工作： （一）加速动能转换，发展活力不断增强。突出“双招双引”，构建了县级指挥部牵头，健身器材、电梯、实木家具、新兴产业4个产业办公室和驻北京、天津、长三角3个联络处协同作战的“1+4+3”工作机制，并设立驻中关村新旧动能转换促进办公室，引进落地五谷食尚食品深加工、利客来商业综合体等过亿元招商项目39个，到位资金58.21亿元，引进“双高”人才192人、国外专家智力25人次。健全重大项目“容缺办理”、包保服务机制，总投资128.6亿元的21个县级重点项目进展顺利，宝德龙健身康复设备项目列入省级重点项目，3个项目被纳入全省新旧动能转换项目库，华日家具二期、凯斯锐自动化切割设备一期等项目建成投产。全面启动东部新区建设，完成新区范围内6个村的整村搬迁，收储土地1.5万亩。实施了人才公寓、双创中心等总投资22亿元的7大基础设施建设工程，东部新区的承载力、聚集力、竞争力全面提升。 （二）推动创新创业，民营经济做大做强。坚持以“四新”促“四化”，新增省级企业技术中心3家、省级制造业单项冠军企业1家，全省首家知识产权快速维权中心落户我县，申报专利502件，增长68.5%。大力实施“三航”计划和“三个100”工程，深入开展“进解促”、政银企对接，持续加大实体经济扶持力度，民营经济总量突破2.5万家，纳税过千万元的工业企业达到6家，实现历史性突破。特色产业升级步伐加快，新增电梯整梯生产企业1家，富士制御电梯名列全国旧楼加装电梯潜力榜前三，宁津电梯被列为全省产业集群标准建设试点;迈宝赫公司成为“中国健身器材行业十强企业”，宝德龙公司进军医疗康复市场，大胡子公司荣获“中国轻工业专项能力百强企业”称号，我县成功在北京召开了中国·宁津健身器材产业发展需求发布会，健身器材产业向大健康产业全面跃升;倾力推动实木家具产业持续健康发展，在乡镇建设了4个家具制造共享园区，激发绿色发展内生动力，我县被中国家具协会授予“推动产业发展特别贡献奖”。 （三）突出规划引领，乡村振兴扎实推进。坚持顶层谋划设计，聘请国家发改委产业经济与技术经济研究所编制了全县乡村振兴战略规划。与山东省土地发展集团成功实现战略合作，柴胡店镇样板工程已顺利启动。大力推广“陶庄经验”，流转土地34.8万亩，新建现代农业园区3处、市级“放心农场”2个。实施“粮改菜”试点，新增设施蔬菜800亩、“三品一标”认证产品17个。加快农业“接二连三”步伐，创建省级农业产业化龙头企业2家，农立方田园综合体、天邦汉世伟现代化生猪养殖等产业化项目相继落地，保店梨花美食驿站小镇建设扎实推进，张大庄镇被评为首批“山东省电商小镇”。高标准农田、农田水利项目县、地下水压采综合治理等农业基础设施项目建设顺利，粮食生产增长稳定。宁寨沟实现通水，结束了我县仅靠单一水源的历史，有效改善北部4个乡镇27万群众和31万亩农田用水条件。 （四）坚持建管并重，城乡面貌明显提升。中心城区扩容提质。总投资75亿元的73个重点城建工程相继开工，宁津新河水系景观项目一期、中心公园基本建成。完成棚户区改造48万平方米，开工建设安置房5021套，棚改规模创历史新高。创新城区绿化、照明管护机制，绿化22万平方米，升级康平路、西环一路等道路照明系统，改造道路16条，新增集中供热面积56.5万平方米，城区环境更加宜居宜业。镇村建设步伐加快。实施乡镇驻地改造提升工程，启动11个乡镇驻地大社区建设，津城街道栾家、苏家，柴胡店镇东崔、王世英，刘营伍乡门庄等村“两区同建”扎实推进。对全县172个村庄实施美丽乡村标准化建设，完成农村危房改造148户、改厕14110户，城乡环卫一体化保持高效运转，创建省级美丽乡村示范村3个、省级文明村镇4个，农村面貌焕然一新。铺设农村天然气管网38公里，完成“气代煤、电代煤”改造3948户。全面启动城乡供水管网升级工程，高标准推进供水管道更新换代，成功创建全省农村饮水安全示范县。大力开展“全省四好农村路示范县”创建，新建改建北绕城公路、大柳—刘营伍等12条县乡主干道，改造危桥43座，开工村内道路150公里，建设农村公交站点127处，群众出行更加便捷。 （五）加大民生投入，社会事业全面进步。全年民生支出22亿元，占公共财政预算支出的82.6%。脱贫攻坚强力推进，实施产业扶贫项目8个，发展边角经济项目186个，完善救助兜底政策，85个省定扶贫工作重点村全部摘帽，建档立卡贫困户全部脱贫。县一中新校区建设有序推进，实验四小、五小投入使用，新建农村中小学“全面改薄”校舍17.21万平方米，改建公办幼儿园16所，城乡教育实现均衡发展。免费孕前优生健康检查4000多人，新生儿遗传疾病筛查率100%，组建了16支网格医疗技术指导团队，21.4万居民签约家庭医生，医疗养老更有保障。就业创业培训2470人，新增城镇就业6455人，发放创业担保贷款1565万元，双碓社区成功创建省级四型就业社区。全面完成农村“两险”征缴，全县养老、医疗保险参保人数分别达到29.9万人和42.6万人，城乡居民养老金实现“六连增”，社会保险覆盖面明显扩大、保障能力不断提高。整合全县新闻媒体资源，全省首家中宣部重点联系推动的县级融媒体中心在我县成立。社区文化站达标率100%，“文化惠民”送戏下乡近400场，被确定为全省社会科学普及示范县。健全县乡村三级新时代文明实践场所，成为全省试点。 （六）强化底线思维，社会秩序和谐稳定。深入开展大气污染防治攻坚战，完成燃煤锅炉超低排放、重点VOC企业治理等工作，推进化工产业转型升级专项行动，推广清洁煤3.1万吨、环保炉具5400台，空气质量综合指数位居全市前列。成立环保工作专班，对上级督查反馈问题和群众举报案件，及时查处，整改到位。严格落实“河长制”，大力推进黑臭水体治理，主要河流水质稳定达标。深入开展风险隐患大排查、快整治、严执法集中行动，突出抓好危险化学品、烟花爆竹、道路交通等五大重点领域安全监管，排查风险点1056个、隐患3527项，全县未发生一起重大安全生产事故，保障了群众生命财产安全。持续开展扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶案件33起，打掉团伙11个，抓获涉案人员200余人，进一步增强了群众安全感。积极开展食品安全先进县创建，加大食品药品监督检查力度，“非洲猪瘟”防控工作扎实有效，实现疫情零发生，确保了群众“舌尖上”的安全。深化信访积案化解，妥善处理退伍军人安置问题，信访维稳保持平稳可控良好局面。 （七）加快职能转变，自身建设不断加强。坚持旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实推进“大学习、大调研、大改进”，全面落实党风廉政建设各项要求，从严从实抓好政府系统党的建设。自觉接受人大工作监督、法律监督，主动加强与政协的民主协商，认真听取社会各界意见，共办理人大代表建议、政协委员提案220件。编制了2018年法治政府建设工作计划，扎实推进依法行政。加快政府职能转变，优化行政管理体制，顺利完成综合执法、市场监督管理、税务、退役军人事务等体制改革工作。深化“放管服”改革，精简行政审批事项52项，取消行政许可及相关事项91项，“一次办好”事项清单实现全覆盖。同时，国防动员、民兵预备役、双拥、防空、外事侨务、民族宗教、档案、史志、广播电视、妇女儿童、气象等各项工作都取得了新成绩。各位代表!回顾过去一年的历程，面对重重困难和挑战，我们众志成城、披荆斩棘，在充满奋斗与艰辛的路上，收获着拼搏的豪情和胜利的喜悦，成绩来之不易。这是上级党委、政府正确领导、亲切关怀的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县各级干部凝心聚力、无私奉献的结果，是全县人民同舟共济、不懈拼搏的结果。在此，我代表县政府向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻宁部队和公安干警，向所有情系宁津发展的朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，宁津不平衡不充分的发展与人民群众日益增长的美好生活需要还有一定差距：受经济下行压力影响和环保、土地瓶颈制约，民间投资增长缓慢，实体经济比较困难;企业整体创新能力不强，转型升级步伐不够快;城镇带动能力不强，农村基础设施、生活环境、公共服务等方面还不完善;民生领域还存在不少短板，脱贫攻坚任务仍然艰巨，棚户区改造步伐还需加快，群众关心关注问题还有待进一步解决，等等。对上述问题，我们将高度重视，积极采取措施，认真加以解决。 二、2019年工作总体要求和目标任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年的工作，意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央、省、市决策部署和县委“1335”工作思路，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换为抓手，聚焦聚力推进乡村振兴、“三个一”建设、民生改善等工作重点，牢牢把握“扩总量、提质效、惠民生、守底线”不动摇，努力推动全县经济社会实现高质量发展，奋力加快“富强、活力、美丽、幸福”宁津建设步伐。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口保持稳定。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内。常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率分别达到49%、40%。全面完成市下达的年度节能减排约束性指标。围绕上述目标，重点抓好以下5个方面工作： （一）加速新旧动能转换，聚力推进高质量发展。牢记习近平总书记对山东做好“新特优”三篇文章要求，把新旧动能转换重大工程一抓到底，在全县吹响高质量发展的进军号角。一是着力推进双招双引。以“1+4+3”招商体系为基础，进一步加强招商力量，积极推行驻点招商、专业招商、产业招商，以北京、天津、济南等地区为重点，紧盯长三角、珠三角等发达地区，重点引进世界500强企业、央企、强企、外企，吸引总部经济项目落户。理顺招商引资督导考核机制，加强签约项目的后续管理、跟进服务和落地考核，不断提高招商工作实效和项目引进质量，力争全年引进过亿元项目20个以上。充分用好全市人才新政“30条”和我县招才引智奖励办法，释放政策红利，积极建设博士后科研工作站、众创空间等创新创业平台，把宁津打造成吸引人才的“智力磁场”。发挥企业“双招双引”的主动性，推动企业与大企业集团开展战略合作、与高校院所开展产学研合作，实现企业“借梯上楼、借脑生财”。二是持续加快项目建设。坚持项目立县不动摇，以项目论英雄、以项目看能力、以项目评业绩。完善重点项目建设推进机制，实行项目部负责制，建立一名县级领导督导、一个单位牵头负责、多个单位配合的工作机制，全面推行代办帮办，持续跟踪服务，确保亿达奔克电梯、斯可馨家具等项目早日开工，迈宝赫智能化健身器材、宝德龙康复设备等在建项目加快建设、尽快投产。高度重视项目谋划和储备工作，主动研究对接上级政策，抓好项目策划包装，力争更多项目纳入省市新旧动能转换项目库和省市重点项目库，持续壮大县域经济的项目优势。严把“环保、安全、税收”三大门槛，坚决杜绝“两高两低”项目落地，我们绝不能为了新上一个项目，而污染一片环境，损害一方群众的利益。三是强力推动产业升级。充分发挥各产业办公室作用，科学制定产业发展路线图，对重点产业实施精准服务和政策配套，抓重点、补短板、勇创新。电梯产业，鼓励企业主动与三菱、奥的斯、日立等知名企业对接合作，充分利用名企品牌、品质、技术、数据等方面的优势，提升自我;加快电梯零部件检测中心二期建设，打造电梯产业公共服务平台;积极抢占旧楼加装和售后服务万亿市场。健身器材产业，引导企业差异化发展，充分融入物联网和人工智能技术，横向开发儿童娱乐、户外路径、康复医疗等新产品，纵向向智能化、个性化、定制化延伸，提升产品竞争力，增加市场占有率。实木家具产业，发挥家具龙头企业的带动引领示范作用，精准对接市场需求变化，积极调整优化产品研发方向;加快宁津家具发展中心建设，加强信息技术与产品设计研发、生产制造等方面的融合;推进乡镇家具产业园建设，引导小散企业入园，加快集约化、规范化发展步伐。新兴产业，积极推进山速机器人、凯斯锐自动化切割设备、国瑞风力发电等项目建设，围绕新产业、新产品、新业态，加快培育一批“新字号”企业，促进新兴产业集群加速形成，引领高质量发展。四是做大做强实体经济。聚焦实体经济发展，做好规模扩张和提质增效两篇文章。围绕特色产业和资源禀赋，采取创业贴息、政策优惠、创业指导等方式，鼓励外来人才、大中专毕业生、农民等创业主体初始创业。常态化开展好“进解促”工作，围绕制约民营企业发展的关键环节补齐短板，真心实意帮助企业解难减负，着力构建“亲”“清”新型政商关系，让民营企业轻装上阵、快速前行。打好“个转企、小升规、规改股、股上市”组合拳，对列入全市“三航计划”和“三个100”工程的企业，加大扶持力度，加快培育一批“瞪羚企业”“单项冠军”“隐形冠军”“专精特新”企业。深化国企改革和民营企业规范化建设，重点引导民营企业完善现代管理制度。注重培育和保护企业家精神，组织开展外出参观培训活动，打造一支有战略眼光、有创新思维、有社会担当的企业家队伍。五是积极激发创新活力。加快研发设计、金融保险、现代物流等生产性服务业发展，推动释放跨界融合潜能，大力培育新动能。开展质量提升行动，倡树“工匠精神”，引导企业深化品牌意识，加快培育一批特色品牌。聚焦产学研深度融合，鼓励企业发挥科技创新主体作用，不断加大研发投入，积极对接高校院所，全年新增市级以上科研平台10个以上。以县职业中专、家具梦工厂、电梯学校为依托，提升职业教育水平，引进培养高技能人才，增强产业核心竞争力。引导金融机构创新开发金融产品，发挥好支持实体经济发展的作用。大力引进先进物流企业，规划建设乡镇物流中转站，形成以现代物流园区为中心、以乡镇为节点、辐射全县的现代物流产业格局。 （二）深化乡村振兴战略，积极推动农村农业优先发展。紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总体要求，遵循乡村发展规律，着重在农业产业现代化、美丽乡村建设、农村改革等方面发力，让农民在乡村振兴中有更多的获得感、幸福感、安全感。一是做强现代农业。紧紧围绕建设京津冀鲁“放心农场”目标，建立完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系和社会化服务体系，加快农业“接二连三”步伐，全面提升农业附加值。大力培育农业龙头企业，发挥示范带动作用，推动小农户和现代农业发展有机衔接，构建以共享为核心的利益联结机制，实现共赢发展。坚持用工业化、园区化的理念发展现代农业，推动金硕生态园、金本源现代农业园、绿泰生态园等农业园区，融合发展农产品加工、特色采摘、科普会展、文化传承、养生度假等关联产业，着力打造一批“新六产”融合示范主体。以海大集团水产养殖、新好农牧生态养殖等项目为依托，积极推进畜禽养殖规模化、标准化，加强畜禽防疫检疫工作，提升畜禽产品品质，打造京津冀优质畜产品供应基地。二是突破镇村建设。深化与省土地发展集团的合作，推进乡镇驻地提升工程，梯次实施11个乡镇23个村庄的两区同建项目，探索乡村振兴“宁津实践”。扎实开展农村人居环境整治三年行动，以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，全面做好清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯“三清一改”工作，继续推进农村“厕所革命”，改造新建农村公厕30处、乡村污水处理试点8处，巩固提升城乡环卫一体化成果，确保60%的村完成美丽乡村建设任务，争创省级美丽乡村示范村3个。依托红色文化、杂技文化、蟋蟀文化等资源，加快张大庄电商小镇、柴胡店蟋蟀情趣小镇、保店梨花美食驿站等特色小镇建设，打造崔杨、孙庄等一批乡村旅游综合体，争创乡村振兴示范区。三是强化内生动力。全面深化农村集体产权制度改革，规范有序引导农村土地经营权流转。积极推广“陶庄模式”，以土地流转、土地入股、土地托管等方式，实现农业规模化经营，新增土地流转1.5万亩，培育农民专业合作社30家、家庭农场10家。继续推进“两权”抵押贷款和新型农村合作金融试点，做好农村党支部领办创办土地股份合作社工作，深化供销社综合改革，每个乡镇建成1处为农服务中心。落实中央“藏粮于地、藏粮于技”战略，做好高标准农田、地下水压采项目、防汛抗旱水利提升等工程建设，落实好耕地地力补贴、农业保险等各项强农惠农政策，确保粮食生产安全，喜迎第二届农民丰收节。利用农村龙头企业、现代农业园区、产业园区等平台，积极引导资本、技术、人才向农业农村流动，扶持农民工、退役军人、大学生等投身农业发展，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美好家园。 （三）全面突出宜居宜业，着力构建“三个一”空间格局。进一步深化一核一极一圈“三个一”建设，积极推动城乡融合发展。一是做精做美中心城区。扎实推进县域空间发展规划编制，启动集中供热、城乡交通一体化等13个规划编制工作，继续推进城区片区控制性规划的编制，实现规划全覆盖、管全局。实施宁津新河水系景观项目二期、便民服务中心、智慧城市等总投资32.4亿元的81个城建项目建设，改善群众居住环境，提升城市功能。加大棚改工作力度，加快潘庄仁义生、东白侯家道等片区棚改安置房建设，确保早日建成、早日回迁;同步积极稳妥推进大祁、大付等3个片区3265户的棚改拆迁工作，坚持“一把尺子量到底”，实现阳光拆迁、无震荡拆迁。认真谋划市场业态布局，加快利客来商业综合体项目建设，制定城区内钢铁市场、西白水果市场等专业市场搬迁计划，完善城区便民服务市场布局体系。高标准推进城市精细管理，持续开展占道经营、乱贴乱画、违章停车、露天烧烤等专项整治，切实让城市生活更美好。以构建文明小区、和谐社区为目标，在物业管理、设施维护、社区服务、文明创建等方面强化措施，为居民营造一个文明、洁净、亮丽、和谐的居住环境。二是全面提升东部新区。举全县之力建设东部新区，打造新旧动能转换、高质量发展的增长极。加快东部新区东扩步伐，坚持基础设施建设、项目落地开工同步推进，确保阳光大街东延、黄河大街东延等5条路网项目年底前全部竣工，构建“六横三纵”路网格局，进一步拉大东部新区框架，打造产城融合的主平台。高标准完善水、电、气、热等基础设施，启动建设第二污水处理厂、人才公寓、九年一贯制学校等配套服务项目，具备净地待商条件，提升东部新区承载力，打造双招双引的主战场。按照“3+X”特色产业布局，实施功能分区，规划建设区中园，加快双创中心、创业孵化器和加速器建设步伐，努力推动特色产业向“微笑曲线”两端延伸，打造产业转型升级的主引擎。严格落实建设规划，完善园区建管机制，优化政务服务，加快落地项目建设进度，打造县域经济发展的主力军。三是畅通完善半小时交通圈。积极探索多渠道融资模式，改扩建黄河大街、小店—黄集、宁津—赵虎等13条县乡主干道路，实施省道249北出口综合改造项目，积极协调争取国道104、省道339绕城项目，构建以县城为中心、四通八达的大路网格局。持续推进“四好农村路”三年攻坚计划，积极实施村级网化升级版工程，全部达成村内通，扩张城乡交通毛细血管，争创“四好农村路示范县”。同时，完善新能源公交运营体系，加快城乡交通一体化进程，所有建制村实现公交“村村通”，让群众出行更便捷、更安全。 （四）持续改善民生事业，努力建设幸福和谐宁津。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持民生至上、质量为先，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民生活更加幸福美满。一是加快社会事业发展。扎实推进县一中新校区项目建设，确保如期建成投入使用。全面深化学前教育优质均衡、青年教师成长成才、特色学校示范引领三大工程，加大城乡教师交流力度，着力推动义务教育由基本均衡迈向优质均衡，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。全面推进医共体建设，深化与京津知名医院的分级诊疗合作，建立转诊、会诊的“绿色通道”，积极推进县人民医院扩建、县妇儿保健综合楼、县福利中心二期等项目建设，在各乡镇卫生院设立医养中心，破解群众看病难、住院难、颐养难问题，让全县人民享受优质医疗。完善县乡村三级公共文化服务体系，实施文化惠民工程，广泛开展全民健身活动，更好地满足群众文体娱乐需求。深化殡葬改革，加快新殡仪馆建设进度，规划建设一批城乡公益性公墓(骨灰堂)，大力推动移风易俗。二是完善社会保障体系。实施更加积极的就业政策，健全创业孵化体系，开展失业保险援企稳岗“护航行动”、技能提升补贴“启航行动”，推动实现更高质量的充分就业，力争城镇新增就业4200人以上，城镇失业人员再就业1200人以上。深入推进社会保险征缴体制改革，持续扩大城乡居民养老保险、企业职工保险覆盖面。进一步完善城乡低保、特困人员供养和医疗救助政策，扩大社会救助范围。着力推进军民融合深度发展，不断巩固全省双拥模范县创建成果。健全农村留守儿童困境儿童、留守妇女、空巢老人关爱服务体系，千方百计帮助群众排忧解难，切实保障困难群众基本生活和基本权益。三是推进社会治理创新。牢固树立安全发展理念，强化安全生产责任落实，深化重点领域、重点行业的安全监督管理工作，继续开展安全生产“回头看”，坚决遏制较大及以上事故发生。实施食品安全战略，严控食品药品安全风险，争创省级食品安全先进县。保持扫黑除恶高压态势，深化平安宁津建设，依法打击各类违法犯罪活动。强化源头治理，健全预防和化解社会矛盾机制，扎实做好“12345”市民热线办理工作，及时回应群众合理诉求，妥善化解各类社会矛盾。 （五）坚决打好三大攻坚战，巩固稳中有进良好态势。打好三大攻坚战，是决胜全面建成小康社会的重要任务，也是推动高质量发展的重要保障，关乎全县经济社会平稳健康发展大局。一是坚决打好扶贫攻坚战。按照“2019年巩固提升、2020年全面完成”的工作布局，坚持稳字当头，持续巩固脱贫成效。加快扶贫产业项目建设，严格扶贫资金使用，抓好已建成项目管护，统筹推进行业扶贫、金融扶贫、社会扶贫，调整优化帮包力量，确保脱真贫、真脱贫。全面提升贫困村基础设施、公共服务和集体经济，确保村集体经营性收入稳步增长。深化宁莱扶贫协作，进一步拓展合作领域。严格落实“两不愁、三保障”的要求，建立防止返贫长效机制，加大大病保险、困难救助等帮扶力度，决不让一名贫困群众在全面建成小康道路上掉队。二是坚决打好污染防治攻坚战。抓好中央和省级环保督察反馈问题整改工作，切实解决好环境突出问题。全面落实“四减四增”各项要求，坚决打好蓝天保卫战、柴油货车治理、黑臭水体治理、农业农村面源污染治理、危险废物治理等战役，让宁津的天更蓝、水更清、空气更清新。持续加大监管力度，保持高压态势，严防“散乱污”企业死灰复燃。坚持以环保倒逼产业转型升级，探索喷漆、铸造行业绿动能共享园区建设运营机制，加快4个家具、1个五金机械产业园建设进度，力争全部建成投入使用。严格落实秋冬季错峰生产和重污染天气应急管控各项措施，切实加强对施工工地扬尘的巡查管控，巩固提升雾霾治理成效。认真落实河长制、湖长制，严肃查处企业偷排私排污水行为，努力建设“天蓝、地绿、水清”的宜居家园。三是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加大股份制商业银行、保险公司的引进力度，规范小额贷款公司、融资性担保公司、新型农村合作金融组织发展，更好地服务县域经济。扎实推进“诚信宁津”建设，狠抓不良贷款化解，持续优化金融生态。深化与浙江网商银行、蚂蚁金服“智慧县域+普惠金融”合作，搭建县级服务平台，为大众提供政务服务、生活缴费服务和数字化普惠金融服务。充分发挥县财金公司、惠宁投资公司的作用，提升资产质量和运营能力，通过设立基金、贷款贴息等形式，撬动更多的社会资本，拓宽融资渠道。加强风险预警监控防范，科学安排政府举债和投融资规模，积极争取省政府债券，确保政府债务安全可控。 三、全面加强政府自身建设各位代表，为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，是政府必须坚守的信念。新的一年，我们将旗帜鲜明讲政治，依法行政履职责，主动作为提效能，持之以恒抓廉政，自觉践行为民务实清廉，努力建设人民满意的政府。 （一）坚定政治方向。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的十九大精神落实到工作的各方面、各领域。认真贯彻落实上级党委、政府和县委的决策，确保各项决策部署落到实处。巩固“两学一做”学习教育成果，持续抓好上级巡视巡察反馈问题整改，加强和规范党内政治生活，严格落实意识形态工作责任制，永葆政治本色。坚持把造福人民作为最大政绩，自觉把群众路线贯穿工作全过程，畅通群众诉求渠道，努力使政府工作更合民情、更顺民意、更贴民心。 （二）坚持依法行政。持续推进法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真执行有关决议决定，主动报告政府工作。自觉接受政协民主监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。坚持科学民主决策，严格按照制度原则办事，加大政务公开力度，提高决策科学化水平和政府工作透明度。健全政府法律顾问制度，认真做好行政复议和行政应诉工作，促进政府依法行政、科学施政。 （三）提高行政效能。以高度的政治责任感、历史使命感，坚决完成政府机构改革任务。深化“放管服”，持续推进“一次办好”改革，健全县、乡、村三级政务服务体系，进一步转变政府职能，提高行政效能，切实增强政府公信力和执行力，叫响高质量发展的“金牌环境”。大力弘扬干事创业的优良作风，健全正向激励、容错纠错机制，鼓励干部尚实干、勇作为、敢担当，打造踏实做事、创新谋事、敢于担事的干部队伍。 （四）加强廉政建设。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，层层传导压力，压紧压实责任，塑造风清气正的政治生态。加强财政资金绩效管理，提高资金使用效益，推进审计监督全覆盖。坚决贯彻中央八项规定精神，加大“四风”整治力度，自觉接受监察委员会的监督，严厉惩处群众身边的腐败行为，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，坚决做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。让我们在上级党委政府和县委的坚强领导下，紧紧团结依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，开拓创新、务实进取，为建设“富强、活力、美丽、幸福”宁津而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【乐陵市招商】2019年乐陵市政府工作报告

  政府工作报告  ──2019年1月17日在乐陵市第十八届人民代表大会第三次会议上  乐陵市人民政府市长王大山  各位代表：  现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。  2018年工作回顾  2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。我们在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设富美和谐区域性中心城市的目标，坚持稳中求进、好中求快工作总基调，*推进供给侧结构性改革，加快实施新旧动能转换重大工程，努力推动高质量发展。全年完成一般公共财政预算收入11.8亿元，增长11%，税收占比72.2%。预计实现GDP261亿元，增长7.1%;固定资产投资增长7.6%;完成社会消费品零售总额135亿元，增长10.2%;三次产业结构比调整为15.2:44.8:40;城乡居民人均可支配收入20131元，增长8.5%。全市发展呈现出总量与质量、速度与后劲、经济与社会协调并进的良好局面。  一是重点项目加快建设。实行项目部指挥长负责制，87个重点项目快速推进，年度完成投资105亿元。齐鲁制药一期、民生职业教育园区一期等项目竣工达效。加大对上争取力度，泰山冰雪运动装备及冰雪俱乐部项目入选省重点项目，4个项目入选省新旧动能转换重大工程项目，11个项目入选德州市级重点项目。对上争取资金20.1亿元。  二是实体经济稳中向好。新型工业加速崛起。高新技术产业产值增长19%，技改投资增长11%。8家企业入选国家科技型中小企业，3家企业获批省高新技术企业，5家企业获评省中小企业隐形冠军、省制造业单项冠军。泰山体育智能体测一体机获评2018年中国体育科学学会科技一等奖、中国优秀工业设计金奖。新能源客车生产项目获省发改委核准实施。乐陵化工产业园通过全省首批省级化工园区认定，入选全省智安化工园区。积极实施“品牌乐陵”战略，新增马德里国际商标4件。我市工业品抽检合格率达100%。运用土地、环保、安全、税收等法治化市场化手段，倒逼落后产能退出市场，关闭取缔8家违规化工企业，5家僵尸企业市场出清，芳纶化工正式破产。新兴服务业蓬勃发展。我市参演央视《魅力中国城》节目，荣获“优秀魅力城市”，文旅产业发展迎来新机遇。梁锥希森新村获评国家3**旅游景区，千年枣林、德百城市综合体入选全省百强旅游项目，我市成为“山东省购物旅游示范城市”。成功举办“枣博会”“味博会”，展会经济初见成效。电商产业园、颐创科技创业园获批省级孵化器和众创空间。“互联网+”新业态迅猛发展，全市电子商务交易额达68亿元。现代农业提速发展。专业合作社、家庭农场等新型经营主体快速增长，规模化经营比例达40%。承包土地经营权抵押贷款余额达10.8亿元。农高区顺利通过国家科技部验收。全市认证“三品一标”农产品51个，获批全省农产品质量安全县。启动金丝小枣产业振兴工程，荣获“中国金丝小枣名城”。发布的全国首个调味品指数纳入国家部委数据库。“希森6号”创下马铃薯亩产9.58吨的高产世界纪录。69个乡村电商服务站规范运营。  三是乡村振兴开局良好。全市乡村振兴战略规划基本完成，杨安镇发布全省首个镇级规划。荣获全国农村创业创新典型县。南部生态区建设高效推进，教育路南延工程竣工投用，百味乐园田园综合体已完成特色农作物种植1850亩。启动调味品特色小镇、绿色循环特色小镇建设。美丽乡村列入国家标准化综合改革试点，创建国家级“一村一品”示范村镇2个、省级3个，获评全省城乡环卫一体化工作先进市，获批国家畜禽养殖粪污资源化利用整建制推进县。在德州市率先实现新能源公交村村通。投资1.4亿元实施红色旅游路等“四好农村路”建设214公里、改造危桥23座。完成危房改造455户，无害化厕所改造实现乡村全覆盖。推广清洁型煤5.8万吨，完成气代煤、电代煤6365户。96%的村完成集体产权制度改革。  四是发展活力明显增强。国资国企改革稳步推进。建立经营性国有资产集中统一监管机制，“三供一业”剥离、盐业体制改革顺利实施。国有公司法人治理结构逐步完善，市场化经营业务不断拓展，企业实力明显增强。财税体制改革进一步深化。全年财政支出50.4亿元，比上年多支出近5亿元，其中民生类支出26.4亿元，占比达75%，较上年提高4个百分点。多措并举化解政府性债务，超额完成年度任务。全面开展税源普查。国地税机构正式合并，市税务局挂牌成立。“双招双引”取得突破。新签约项目20个，合同引资额164亿元。举办人才对接活动6场，引进中国石油大学蔺爱国创新团队、高层次人才12名，共建产学研合作基地13个。落实人才科技奖扶资金628万元，人才公寓实现入住914人。外经贸工作逆势上扬。全年利用外资1781万美元。预计完成进出口23.2亿元、增长32.2%。成功获批国家外贸转型升级基地。发展环境持续优化。“一次办好”改革扎实推进，清理各类手续16项。开展“进解促”活动1700余次，解决问题160余个。国有君力融资担保公司担保费率大幅降低。认真落实上级减税降费政策，全年留抵退税1615万元。全市各项存贷款余额分别增长10.2%和13.3%，其中中小企业、实体经济信贷占比达60%。强力推进土地执法，加大闲置低效用地清理力度，全年盘活项目用地近2000亩，清理违法用地300余亩。土地整治挖潜成效明显。   五是城市发展提质扩容。加快推进有机更新。棚户区改造扎实推进，2017年棚改项目已有30栋单体楼封顶。投资29亿元的2018年棚改项目扎实推进。全年棚改项目融资到位资金15.3亿元。完成拆迁13万平方米。全年建成2607套棚改房，超额完成年度目标。拆违拆临4.6万平方米。25个小区启动物业服务星级化管理。基础配套更加完善。完成城市总体规划编制。实施总投资18.5亿元的21个城建项目，挺进路东延、枣城大街南延、省道248盐济线大修等道路工程竣工通车。生态水系综合治理等4个PPP项目全部进入财政部项目库。生态环境持续改善。空气质量主要指标继续好转。盘河湿地、枣林湿地一期建成投用。推进土壤污染防治和固废危废治理。全民植树造林新增林地1.5万亩、乔木100万株。全面完成中央环保督察“回头看”等上级督察反馈问题整改。获批省级网格化环境监管示范县。城市管理不断提升。推进精细化、人性化管理，实施人民广场步道改造、双狮桥兴隆桥人行道拓宽、盘河生态治理、元宝湖清淤、公园建设、公厕提升等一大批民心工程。这些工程实现了群众期盼多年的心愿，极大改善了城区生态环境。我们干工作不图虚名，就是要把每一件群众关心的小事扎扎实实做好，让市民生活的更舒适、更便捷。  六是民生福祉持续增进。教育质量全面提高。3所大班额项目学校投入使用。民生职业中专实现招生。教育改革稳步推进。高考文化课本科上线1357人，重点上线613人，本科上线人数实现“四连增”。乐陵的孩子在家门口就能接受到高质量的教育，再也不用为了考上大学外出奔波了。卫生事业全面发展。医疗健康集团正式运营，新人民医院启动搬迁，妇幼保健院完成搬迁改造规划，中医院通过二甲中医院初审，铁营卫生院迁建、黄夹卫生院扩建主体工程完工。双向转诊、家庭医生签约等工作稳步推进。我市通过省级艾滋病防治示范区验收。文化事业全面进步。创新实施“五有十个一”工程，在澳门成功举办乐陵农民画展。“十九大”精神文艺巡演、送电影下乡近9000场。举办庆祝改革开放40周年暨乐陵撤县设市30周年系列活动，德州市第八届全民健身运动会在我市成功举办，诚信乐陵建设成效明显。脱贫攻坚全面推进。村级扶贫专岗覆盖面进一步扩大。产业扶贫、金融扶贫惠及贫困户2538户。扎实推进与烟台经济技术开发区的扶贫协作。所有建档立卡贫困户具备脱贫条件。荣获全省脱贫攻坚先进县。社会保障全面加强。建成2处社区日间照料中心和7处农村互助幸福院，朱集医养结合项目主体完工。“365暖留工程”扩面增效，城乡低保标准分别提高11%和23%，居民基础养老金每人每月提高到118元，完成机关事业单位人员增资工作。城镇新增就业6400人。退役军人合法权益得到有效保障。  七是社会大局更加和谐。*开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉恶团伙11个，启动侵占农村“三资”专项治理行动。网格化管理服务体系、雪亮工程、视频监控“村村通”工程加快建设，信访形势明显好转，“平安乐陵”建设全面推进。安全生产形势持续向好，*开展“大快严全”集中行动，130家企业完成双重预防体系创建。“食安乐陵”建设*推进。历史遗留问题逐步化解。坚决兑现合同约定，为相关企业落实政策。规范整顿52个房地产项目，为130栋单体楼完善手续。处理追回农民工工资1100余万元。实施老旧小区暖气改造21万平方米，完成16个小区天然气改造。这些积压多年的问题，情况错综复杂，处理起来难度极大，但只要是困扰群众生活的事、只要是有利于乐陵发展的事，我们想尽一切办法，再难也要办好。  八是政府建设不断加强。严格履行主体责任，全面加强党的建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真落实全面从严治党要求，强化正风肃纪，查处违反中央八项规定精神问题10起，查处形式主义、官僚主义问题36起，党纪政务处分263人。法治政府建设扎实推进，审计监督职能有效发挥，公共资源交易更加规范，市民热线办理质量切实提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办结率100%。人民武装、双拥共建、机构编制、广播电视、民族宗教、外事侨务等工作都取得新成绩。  各位代表，2018年是乐陵撤县设市30周年。30年弹指一挥间，乐陵沧海变桑田。今年以来，面对宏观经济形势复杂多变、经济下行压力持续加大、风险防范任务异常艰巨的严峻形势，我们在市委的坚强领导下，在历届市委、市政府打下的坚实基础上，依靠带领全市广大干部群众，咬紧牙关、攻坚克难、扎实工作，取得了实实在在的成效。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向所有在乐陵工作过的老领导、老干部、老同志，向所有关心支持乐陵发展的各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!   各位代表，成绩鼓舞斗志，问题同样不容忽视。我市发展还存在一些不平衡不充分的问题：经济总量小，产业结构有待进一步优化，转型发展任务还很艰巨;财政刚性支出领域多，保民生、保运转、保工资压力依然较大;社会事业发展还不够均衡，与人民群众期待还有差距;乡镇基层任务较重、疲于应付;政府职能转变还不到位，个别部门效率不高，少数干部创新实干意识不强，工作作风需要进一步改进等等。对此，我们将直面矛盾，勇于担当，采取精准有效的措施认真加以解决。  2019年工作安排  2019年是建国70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以新发展理念为引领，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进、好中求快工作总基调，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，进一步全面深化改革、全面对外开放、全面创新驱动、全面支持民营经济发展，扎实推进新旧动能转换重大工程，着力提升产业集群竞争力，*实施乡村振兴战略，持续改善民生，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，努力建设和谐乐陵、诚信乐陵、活力乐陵、生态乐陵、健康乐陵，以优异成绩庆祝中华人民共和国建国70周年。  主要预期目标是：地区生产总值增长11%，一般公共财政预算收入增长保11%争15%，固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长15%以上，城乡居民人均可支配收入增长10%左右。生态环境质量继续好转，节能减排严格控制在约束指标以内，外经贸工作较快增长。  我们将重点抓好六个方面的工作：   一、深化改革创新，激发高质量发展新活力  扎实推进重点项目建设。坚持重点工作项目化管理，把项目建设作为推动工作的总抓手。严格落实包保责任制、指挥长负责制和困难问题直通车制度，形成分管市级领导牵头、包保部门负责，运转高效、督导有力的项目推进机制。全面梳理全市产业、民生、城建等领域重点工作，确定2019年全市重点项目，细化分解任务，责任落实到人，倒排工期推进。加大对上争取，确保更多的项目列入省、德州市重点项目盘子。  精准推进“双招双引”。围绕主导产业加强产业链设计和产业集群规划，提高招商队伍专业素质，突出以商招商、精准招商，注重引进高端装备、新能源新材料、高端化工、医养健康、文创旅游等新兴产业项目，力争全年引进过亿元项目10个以上，过10亿元项目至少1个。探索政府、高校、企业共建模式，创新产学研一体化机制。利用创新创业对接活动，落实好人才科技政策，全年计划引进高层次创新创业团队2个，创建3家企业研究生工作站，支持申报泰山产业领军人才。大力培育引进乡村人才，鼓励返乡创业。  持续优化发展环境。深化“放管服”改革。落实“一次办好”，全面推行“五个一”集成服务，再简化取消审批事项20项。加强智能大厅建设，创建24小时服务区。加大扶持力度。深化“进解促”常态化机制，全力支持民营经济发展。实施“小微企业成长工程”“规模企业培育工程”和“企业家素质提升工程”，认真落实减税降费政策。强化政银企合作，计划年度新增信贷22.5亿元。引导企业多层次对接资本市场，提高股权融资等直接融资比重，积极推动泰山体育、龙盛食品等企业股改上市，着力解决融资难融资贵问题。加大闲置低效用地整治力度，全面提高土地利用效益。强化土地挖潜，保持清理违法用地高压态势，全力保障土地供应。营造公平竞争市场环境。深化国资国企、财税金融等重点领域改革，强化竞争政策的基础性地位。健全综合治税机制，提升税收征管效能。加快4家市属国有企业市场化改革，推动国企积极参与重点领域建设和对外合作，提高国有企业运营水平和经营效益。   二、加快产业转型，铸造动能转换新引擎  大力发展新型工业。继续强化专业园区建设。坚持以专业园区建设延长产业链条、壮大产业集群、提升产业竞争力。推进化工产业园提档升级，加快完善基础配套设施，探索公司化管理，启动园区总体发展规划修编，争创国家级智慧化工园区。加快体育产业园建设，年内至少引进3家企业。确保百源五金产业园2个在建项目上半年投产，争取再引进3家企业。加快推进欧亚五金产业园二期，打造五金机械产业“共享工厂”。加强对外合作，做大做强新能源汽车及零部件产业园。推动产业转型升级。鼓励企业加大科研投入，建设企业技术中心、重点实验室等创新平台，实施一批投资强度大、技术装备水平高的技改项目。以国家级标准化综合改革试点为引领，*推进标准化示范工程，实施质量兴市战略。争取经济开发区获批国家知识产权试点园区。发展外向型经济。加快国家级外贸转型示范基地建设，引导鼓励进出口企业深耕欧盟市场，全方位开拓“一带一路”、东盟等新兴市场，适时组织赴外经贸活动。   大力发展现代服务业。提升传统服务业。发挥德百城市综合体、中传未来项目辐射带动作用，做优商业业态，集聚人气活力，推动电子商务规范发展，打造区域商业中心。补齐物流产业短板，加快现代综合物流园区项目落地开工。规划整合汽车服务企业，延伸服务链条。壮大文化旅游业。整合优势资源，借助《魅力中国城》节目效应，积极引进名企强企进行深度开发，发展乡村文化体验、红色文化教育、生态文化观光旅游，培育乡村民宿、休闲度假、康养保健、影视创意等新型文旅业态。加快推进千年枣林旅游扶贫项目建设，确保枣林书院、“枣乡人家”综合提升项目、射箭基地年内投入使用。加强全域旅游创建，进一步完善旅游基础设施，推进厕所革命。实施“文化旅游+”工程，推进文旅产业融合发展。继续办好“枣博会”“味博会”。发展物业服务业。整合国有公司物业版块，组建专业化品牌化的物业服务公司，发挥好国企带动示范作用，拓宽物业公司经营范围，把特许经营业务纳入大物业范畴。积极探索创新社会管理、解决就业转移、加强基层组织建设的新路径。  大力发展现代农业。抓好百味乐园田园综合体、马颊河湿地公园、现代农业科技示范园、20万亩高标准农田、千亿斤粮食工程等项目建设。落实粮食安全行政首长负责制。启动千年枣林申报全球重要农业文化遗产工作。扎实推进特色产业振兴，严格金丝小枣标准化管理，提高小枣品质，研发高附加值产品，推动进军高端市场。集聚发展调味品产业，加快调味品特色小镇、产业孵化中心、产业技术研究院建设，打造调味品三产融合样板区。创建马铃薯省级技术中心，积极培育引进马铃薯深加工企业。加强扶持引导，推动党支部领创办合作社发挥实效。   三、推动服务升级，构建健康乐陵新格局  提升健康素养。巩固“全国首批健康促进县”创建成果，将健康乐陵融入所有政策，加快健康主题公园、健康步道建设，促进市民树立健康理念，打造10分钟健身休闲圈。以迎接省级卫生城市复审为契机，加强城乡环境整治。扎实推进“食安乐陵”建设，健全农产品质量监测和追溯体系，强化智慧监管，推进“明厨亮灶”“清洁厨房”行动，争创省级食品安全先进市。  培植健康产业。发展体育健身产业。大力研发生产智能健身器材，打造高端运动装备制造基地;引导社会力量参与，进一步完善体育健身设施，举办一批有影响力的体育赛事。发展健康食品产业。放大特色产品营养价值，鼓励引导农副产品深加工企业开发高端保健品和功能性食品，提升市场竞争力。发展医药及医疗器械产业。发挥龙头企业带动效应，重点引进生物医药、高端医疗器械项目，壮大产业规模。  完善健康服务。做实医疗健康集团，统筹全市医疗卫生资源，完善分级诊疗制度，建立市乡村三级紧密型医共体，融合医药医疗、养生养老、康复保健等形式，围绕医院抓产业，依托产业增效益。启动新人民医院创建三级乙等医院，推动妇女儿童医院年内开工，统筹谋划中医院扩建。朱集医养结合项目、社会福利中心托老院、2处社区养老服务中心上半年投入使用。进一步支持社会力量举办医养康复机构，鼓励发展个性化健康管理服务业态。   四、强化协调并进，开创城乡融合新局面  加快推进城镇化。编制中心城区控制性详规和乡镇总体规划。加强公共服务设施和大社区建设，鼓励人口向城镇聚集。完善南部生态区基础设施，努力形成“城在林中、林在城中”的发展格局。做好第三次国土调查各项工作。扎实推进棚户区改造，采取发行专项债券、市场化运作方式，积极争取融资支持，全力加快在建棚改项目进度。拆迁是今年棚改工作的“重头戏”，我们将统一标准、严格程序、规范操作，依法稳妥推进。在市中、云红、西城3个街道9个片区，实行竞争式拆迁，让拆迁意愿强、群众支持率高的片区先行搬迁入住，实现百姓“安居梦”。  加快完善基础建设。新建改造阜乐路、五洲大道等5条道路。积极推进4个PPP项目。规划新北环、新南环，加快滨德高速乐陵东互通立交工程建设，省道240盐济线乐陵绕城段改建、国道339乐陵南环改造等工程年内竣工通车。开展农村人居环境三年整治行动，全年完成无害化厕所改造9000户，危房改造190户，修建“四好农村路”400公里、改造危桥22座。   加快提升城市品质。加强市容市貌整治和智慧城市建设，持续推进城区保洁精细化和城乡环卫一体化。新建5处便民市场。加快推进生活垃圾焚烧发电项目，支持发展装配式建筑产业。全面推行物业服务星级化管理，年内至少改造3个老旧小区。加强监管执法，推动房地产市场稳健发展。年内新增公交候车点210个，投放共享电动单车700辆。倡导全民参与绿化美化家园，全年计划植树造林3.5万亩，争创省级森林城市。   五、坚持以民为本，共享社会发展新成果  优化教育配置。统筹考虑城乡发展、人口增长，合理布局中小学校和幼儿园，继续大力改善办学条件。启动开元中学扩建和阜昌中学建设，挺进小学年内招生，全市新增义务教育阶段学位5000个。大力发展职业教育、学前教育。加快民生职业教育园区二期建设，增加高中阶段学位2000个。推动公办幼儿园增加数量、提升质量，努力解决入园难入园贵问题。持之以恒推进教师县管校聘和绩效工资及校长职级制改革，增强教育内生动力。  推进文化繁荣。以新时代文明实践中心建设为抓手，积极践行社会主义核心价值观，*实施公民道德建设工程和精神文明创建活动。大力弘扬冀鲁边精神，加强红色基因传承。全面推进“诚信乐陵”建设。进一步完善公共文化服务体系，加快博物馆、图书馆、档案馆和融媒体中心建设。实施文化惠民工程，继续办好老年大学，丰富社区群众文化生活。以实施“五有十个一”工程为引领，推进农村广播“村村响”，做好移风易俗工作，努力实现乡风文明。*宣传先进典型，讲好“乐陵故事”。  完善社会保障。进一步健全最低生活保障、大病医疗救助、临时救助等阳光民生救助体系，形成市乡村三级救助网络。持续加强留守人员关爱保护，高标准打造村级暖留中心，力争年底80%以上的村推行“365暖留工程”星级化管理。坚决维护退役军人合法权益。落实就业创业扶持政策，力争全年发放创业担保贷款1500万元，带动就业创业2500人，新增就业6400人。  创新社会治理。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，全面推进侵占农村集体“三资”专项治理行动。强化网格化管理服务体系，完成“村村通”视频监控建设。以基层党建为引领，加强基层党组织领导，推广“村两委+乡贤”议事制度，建立自治、法治、德治相结合的乡村治理新体系。强化源头治理，健全预防和化解社会矛盾机制。加强突发舆情应对和公共应急管理。实施消防大队营区建设、循环经济示范园消防中队升级改造项目。抓细抓实安全生产，*推进双重预防体系全覆盖，持续开展安全生产“大快严全”集中行动，对重点领域进行专项整治，确保安全生产形势持续好转。   六、持续精准发力，夺取底线攻坚新胜利  防范化解金融风险。制定“一企一策”防控措施，完善金融风险防控机制。加强融资性担保公司、小额贷款公司监管，健全市场化融资担保体系。严厉打击非法集资和互联网金融犯罪，依法严惩恶意逃废债务行为，持续优化金融生态环境。科学安排政府举债和投融资，确保安全可控。  巩固提升脱贫成果。健全“即时出现、即时纳入、即时帮扶”的精准扶贫长效机制，采取“一户多策、一人多法”，重点解决好“两不愁三保障”，确保脱贫人口不返贫。突出产业扶贫，确保中广核、孟氏渔业、金亿奶牛等项目长期发挥效益。继续推进村级扶贫专岗提标扩面，确保有需求贫困户全覆盖。试点贫困边缘人口基层住院医疗救助。继续加强与烟台经济技术开发区的多元协作。  持续改善生态环境。加强大气污染防治，*开展工业挥发性有机物和无组织排放源治理，严防“散乱污”企业反弹。完善重污染天气应急体系，确保空气质量持续改善。推进水污染防治，加快枣林湿地二期建设，强化饮用水源和重点流域断面监测，确保水质全面改善。加强土壤和固体废物污染防治，推进危废企业规范化管理。坚决完成上级环保督察反馈问题整改。深化网格化监管，强化行刑衔接，严厉打击环境违法行为。配合完成第二次全国污染源普查。  全面加强政府自身建设  坚持加强党的领导，提高政治站位，全面提升政府战斗力。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，*学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决把上级和市委的决策部署落到实处，确保政令畅通、令行禁止。强化宗旨意识，把以人民为中心的发展思想贯穿政府工作全过程。坚持全面从严治党，严格落实意识形态工作责任制，提升廉政建设水平，持之以恒抓好中央八项规定精神落实，继续整治“四风”问题，夺取反腐败斗争压倒性胜利。   坚持加强改革创新，强化服务质效，全面提升政府执行力。强化实干争先，持续开展“单项工作争第 一、全面工作创一流”活动，健全激励和容错纠错机制，严厉整治“庸懒散”，以机构改革为契机，创新政府管理，提高精准化服务水平，落实“一次办好”，着力构建亲清新型政商关系，锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍。准确把握发展大势，科学研判当前形势，坚持集中力量办大事，统筹资源谋突破，把各项风险因素降到最低，积极推进高质量发展，确保全市发展稳中有进、进中见快。  坚持加强依法行政，坚守节用裕民，全面提升政府公信力。将行政全过程纳入法治化轨道，坚决执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，竭力为人大代表、政协委员履行职责、参政议政提供便利。认真听取人大代表、政协委员的意见建议，畅通社情民意渠道，全面提升政府决策科学化民主化水平。牢固树立过紧日子的思想，推动财政资金全面绩效建设，严控“三公”经费，强化审计巡察全覆盖，真正做到“花钱必问效、无效必问责”，努力用政府的紧日子换老百姓的好日子。秉承契约精神，全力打造诚信政府。全市政府工作人员要严以修身立政德、勤勉踏实干事业，以良好形象调动一切积极因素，凝聚强大发展合力。  各位代表，新的一年，新机遇与新挑战并存，新压力与新希望同在。让我们在市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，进一步坚定信心、迎难而上，鼓足干劲、实干争先，为建设富美和谐区域性中心城市而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【平原县招商】2019年平原县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月14日在平原县第十七届人民代表大会第三次会议上  平原县县长袁志勇  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  刚刚过去的2018年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结依靠全县人民，*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦县委“五大提升工程”，积极践行新发展理念，全力推进高质量发展，圆满完成了年初确定的各项目标任务，经济社会发展取得丰硕成果。  一年来，我们始终坚持高质量发展，综合实力稳步提升。预计地区生产总值增长6.8%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9.5%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到26667元、14496元，分别增长8.2%、8.5%。一般公共预算收入首次突破10亿元，增长12.16%，税收占比77.06%，同比提高5.64个百分点，财政收入量质齐升。荣获全国主要农作物生产全程机械化示范县、全国法治县创建活动先进单位、山东省健康促进县、山东省农村饮水安全示范县、山东省农产品质量安全县、山东省畜牧业绿色发展示范县等国家、省荣誉称号。  一年来，我们坚定不移调优产业结构，转型升级步伐强劲。三次产业比例调整为12.9:47:40.1，三产占比提高0.5个百分点。实体经济企稳向好。出台支持民营经济高质量发展的实施意见，新登记各类市场主体4744家，新增“四上”企业列全市第2位，预计全年规模以上工业增加值增长6.8%。147家骨干企业纳税增长27%，纳税过1000万元、2000万元、5000万元的企业分别达到30家、15家、4家。乡村振兴破题上路。成功举办“携手‘强企名校’开发共建百万亩绿色农业生产基地”研讨洽谈会，与山东土地发展集团、中国农业大学、青岛农业大学等强企名校对接合作，签约项目12个，中国工程院院士张福锁主导的“科技小院”落户我县，平原现代农业产业联盟揭牌成立。桃园乡村振兴示范区、张官店“水上古村落+田园综合体”、金博超级智慧大棚、“阳光玫瑰”葡萄种植基地、牧原养殖等一大批辅射带动力强的项目加快推进。千亿斤粮食、高标准农田建设、高效节水灌溉等一批农业基础设施项目顺利实施。农业领域改革创新不断深化，全国农村集体产权制度改革试点任务全面完成，全省农村宅基地“三权分置”试点工作全面铺开，全县农村党支部领创办土地股份合作社扎实推进，累计成立土地股份合作社173个，流转土地6.65万亩。成功举办首届平原农民丰收节。全年新增市级农业产业化龙头企业2家、“放心农场”2家、“三品一标”认证3个，规范提升畜禽养殖场35家，王杲铺镇、坊子乡被农业农村部评为“一村一品”示范村镇。服务业亮点纷呈。德百城市综合体、东海天下温泉康养小镇项目顺利推进，恩城啤酒小镇入选山东省服务业特色小镇培育名单。“平原号”集装箱班列开通新疆、中欧班列，成功跨入“一带一路”，铁路物流优势使我县的区域竞争力日益凸显。  一年来，我们全力以赴抓牢项目建设，新旧动能转换全面起势。全年新建续建项目90个，总投资288亿元;筛选46个新旧动能转换项目实行动态管理，13个项目进入省市重大项目库;实施泰鼎15万吨高档瓦楞原纸、福洋生物淀粉系统升级改造等技改项目70个，完成投资30亿元，青啤年产40万千升啤酒项目开工建设，存量骨干企业实现了“老树发新芽”。双招双引成效明显。积极融入京津冀协同发展，引进中关村医学工程转化中心德州产业园等项目18个，总投资40亿元;成功承办鲁台(德州)现代产业合作恳谈会，签约项目12个;组织开展第三届“智兴平原”活动，引进中国工程院院士等高层次人才26人。创新驱动更加强劲。培育省市高新技术企业23家，新增国家高新技术企业4家，总量实现翻番;获批省级创新平台9个、市级18个;高新技术产业产值占比达到35.1%，较年初提高3.52个百分点。福洋生物获批国家级博士后科研工作站，史丹利公司获批省级院士工作站、省工程技术研究中心、市长质量奖，江山纤维碳纤维预浸料荣获山东名牌产品，鲁冀建材产业园被认定为省级科技企业孵化器。园区支撑不断增强。优化开发区产业布局规划，省级化工园区成功认定，高端装备制造产业园、京德智造产业园招商成效明显，创新创业中心开工建设，“一区多园”成为开发区产业集聚发展的新模式。汇鑫生物、万邦产业园、金鲁班LNG等一批历史遗留难题顺利解决。改革红利加速**。*推进“一次办好”改革，扎实开展十大专项行动，“3545”专项改革目标基本实现，全面推行政务集成服务，组建行政审批服务局，群众和企业办事更加便捷高效。   一年来，我们集中精力补齐短板，城乡面貌大为改观。城市功能日趋完善。《平原县县城总体规划(2018-2035)》获省政府批复，投资52.8亿元实施的8大类134项城建项目扎实推进。图书馆、档案馆、体育馆开工建设，文博园即将竣工验收。城区中心、城南、城北3处公园及任继愈纪念广场工程启动实施。新建、续建市政道路7条、5150米。完成光明大街雨污分流等生态工程4项，县第二污水处理厂开工建设，垃圾处理场二期工程即将完工。市容市貌大幅提升。新划机动车停车位5000多个，城区机关事业单位楼体亮化工程基本完成，省级卫生城市创建通过初验。美丽乡村建设扎实推进。新建续建新型农村社区7处，1600户居民喜迁新居。新建改建农村公路185.5公里，建设农村公路安防工程368公里，平苏公路提档升级工程按期通车。高标准美化张华镇梨园村、恩城镇**村等村庄246个，创建省级、市级美丽乡村示范村5个，建成乡村记忆馆25处，完成农村危房改造116户、旱厕改造1.32万户。生态环境持续改善。坚决打好“水、气、土”三大攻坚战，铁腕整治各类环境突出问题，扎实开展扬尘污染专项治理行动，完成“气代煤”改造5000户，推广洁净型煤4.6万吨，全年SO2、NO2、PM10、PM2.5等主要监测指标持续优化，改善幅度位居全市前列。严格落实“河长制”，扎实开展“清河行动”，实施洪沟河等河道治理54.3公里，建成马洪干渠水利植物园、赵王河水生态长廊，河流断面水质稳定达标。实施“万千百”片林增绿工程，全年造林1.82万亩，植树190余万株。  一年来，我们不遗余力惠及民生，人民生活持续改善。全年民生支出20亿元，占财政支出比重达80%，同比提高4个百分点，创历史新高。整合专项扶贫资金1512万元实施大型扶贫项目，向24家扶贫经营主体发放贷款2700余万元，贫困人口全部脱贫。实施积极的就业政策，城镇新增就业4233人，困难人口就业293人。职业中专、中英文实验高级中学、江山国际学校、文昌小学4所城区学校投入使用，8所农村幼儿园加快建设;高考本科上线2114人，上线率达73.3%，高考综合成绩列各县市重点中学之首;中考平均分、优秀率、进步幅度均列各县市第一名。县社会福利中心、光明医院、开发区社区卫生服务中心投入使用，县医院病房楼二期、妇幼保健院等项目稳步推进，县域医共体建设、医养结合工作取得新成效。发放社保惠民待遇10.89亿元，城乡低保月救助水平分别提高到258元、189元，农村特困人员基本生活费标准提高到年人均4920元。优化资源配置，完成恩城、三唐、坊子、王打卦4个敬老院合并搬迁。调剂311套住房用于公租房房源，解决了部分中低收入家庭和进城务工人员的住房困难问题。顺利完成63万平方米的征迁工作，新建、续建安置小区9处、6659套、77万平方米，2714户居民回迁入住，棚改工作创造了“平原速度”。投资1700余万元，完成老旧小区供热改造52.5万平方米。基层公共文化服务体系不断完善，成功承办山东省万人游泳系列赛开幕式及首站比赛。集中开展了打击恶意逃废金融债务和非法集资集中行动，强化企业风险监测预警，守住了不发生区域性金融风险的底线。县财金公司、投资公司组建成立，投融资体系逐步完善。扎实开展安全生产“大快严全”集中行动，全面强化食品药品安全监管，扎实做好退役军人权益保障工作，加强矛盾纠纷排查化解和全民普法，“天网工程”全面建成，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，社会和谐安宁。国防动员和后备力量建设、广播电视、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、科协、人民防空、气象、物价、档案、史志、老龄等工作也都取得了新成绩。  一年来，我们持之以恒转作风提效能，政府建设不断加强。深刻把握全面从严治党新要求，旗帜鲜明讲政治，认真抓好新形势下意识形态工作，执行上级决策部署坚决有力。严格落实民主集中制，健全依法决策程序，“三重一大”事项全部集体研究确定。严格落实中央八项规定精神，强化廉政建设和审计监督，深化公车改革、政府采购、投资评审和公共资源交易，审减节约资金1亿元，“三公”经费下降5.68%。政府系统机构改革扎实推进，有限政府、责任政府、服务性政府建设得到全面加强。自觉接受人大和政协监督，累计办理人大议案建议106件、政协提案252件，办复率100%。全面加强政务公开，办理市民热线2.4万余件，群众满意度不断提升。   各位代表，前进道路从来不是一帆风顺的。在艰巨的改革发展任务面前，县委总揽全局、坚强领导，县人大、县政协加强监督、大力支持，全县人民拼搏奋斗、和衷共济，付出了超常的努力，作出了巨大的贡献。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心支持平原发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!  各位代表，我们也清醒地看到，我县在发展中还面临不少困难和问题：经济总量小，刚性支出多，收支矛盾突出;产业结构偏重，增强新动能的优质项目较少，产业质效有待提升;共建共享发展成果距离群众期盼还有差距，提升公共服务和增强民生保障还要加力;少数干部的责任担当、干事效率有待提高，等等。对此，我们将找准原因，着力破题，切实解决。   二、2019年工作安排  2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好今年的政府工作至关重要。总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，*实施新旧动能转换重大工程和乡村振兴战略，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.3%和8.6%左右，城镇登记失业率控制在2%以内。  各位代表，奋进的历程充满艰辛，追梦的初心坚定执着。前进道路上，全县上下还要一起拼搏、一起奋斗。要牢牢把握四项原则：一要牢牢把握发展第一要务。强化目标导向、问题导向、结果导向，出实招、求实效、谋实绩，以昂扬的精神状态高标定位，奋勇争先。二要牢牢把握稳中求进工作总基调。掌握好工作节奏和力度，既不消极求稳、安于现状，也不盲目蛮干、急于求成，做到稳中有进、进中提质。三要牢牢把握高质量发展根本要求。树牢新发展理念，加快培育新动力，着力增优势、补短板、强弱项、守底线，推动经济社会向更高质量迈进。四要牢牢把握以人民为中心的发展思想。注重从群众最关注的事情做起，带着感情和责任惠民生办实事，努力让全县人民享有更美好的生活。  围绕实现更高质量发展，突出抓好五个方面的工作：   （一）以更高站位加快新旧动能转换，奋力推进产业发展实现新跨越。坚持质量第 一、效益优先，加快建设主导产业清晰、彰显特色优势、汇聚强劲动能的现代产业体系。  集中做优做强主导产业。坚持“有所为有所不为”，立足产业基础和比较优势，聚力发展新型医药和医疗器械、高端化工、装备制造、新材料四大主导产业，加快构筑平原未来发展的新优势。新型医药和医疗器械产业方面，紧密对接中关村医学工程转化中心，着力引进医药医疗器械强企名企和高端人才，支持信谊制药实施新一轮三年规划，推动谛爱生物、诚汇双达药业、四环药业产品升级，打造全国最大的精神药品生产基地和知名的绿色原料药、品牌仿制药生产基地。高端化工产业方面，倍加珍惜省级化工园区的资源和空间，严把准入关口，控增量、优存量、强监管，完成联化科技、史丹利公司省级化工重点监控点认定，推动化工企业安全绿色发展，打造山东高端化工基地。装备制造产业方面，以开发区高端装备制造产业园、创新创业中心为平台，以晋德公司、征宙机械为龙头，打造全省乃至全国重要的紧固件、机床附件高端装备制造基地。新材料产业方面，推动东鸿制膜、江山纤维等存量企业转型升级，加快维特瑞、虹鼎、茂森、润耀、古斯塔夫等项目建设进度，打造新材料产业聚集区。  着力筑牢实体经济根基。实体兴，则经济兴;实体强，则经济强。要毫不动摇支持民营经济发展。精准落实好各级支持民营经济高质量发展的政策措施，进一步简政、减税、降费，让民营企业轻装上阵、加快发展。实施实体企业梯次提升计划。坚持扩大总量和提升质量双向发力，积极培育“专精特新”小巨人企业，打造一批向产业链和价值链高端升级的行业“隐形冠军”。引导骨干企业通过技改研发、嫁接智能、对外合作等方式，实现转型升级、“二次创业”。重点实施好联化科技年产6100吨精细化工、谛爱生物创新药物高端生产基地等70个技改项目，争取京新药业“新三板”挂牌，力争全年纳税过1000万元、3000万元的企业分别达到35家、10家以上，规模以上工业增加值增长7%左右。高度重视企业家队伍建设。把企业家作为平原发展最珍贵的资源，定期开展企业家进高校培训工程，激励引导企业家干事创业，在全社会营造企业家有地位、受尊重的浓厚氛围。   *实施创新驱动战略。发挥政府主导作用，以企业为主体、市场为导向，打造“政产学研金服用”深度融合的创新共同体，力争高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高1.5个百分点。搭建一批科研平台。启动建设“海创汇”创新创业综合服务平台，鼓励企业与高校、科研院所共建院士工作站、重点实验室、工程技术研究中心，攻克一批制约产业发展的关键技术问题，年内新增省级平台4家、市级9家，争取申报省级以上科研项目6项、申请专利260件。打造一批创新主体。继续开展高新技术企业“双10”倍增计划，力争国家高新技术企业数量再实现翻番。创建一批知名品牌。实施质量强县和品牌带动战略，年内争创马德里国际商标3件，省名牌产品、省服务名牌各1件。培育一批技能人才。大力弘扬工匠精神、劳模精神，实施高技能人才提升工程，营造爱才惜才的人才环境，形成激励创新创造的鲜明导向，年内新增高技能人才400人、专业技术人才150人以上。   （二）以更大力度实施乡村振兴战略，奋力推进农业农村现代化实现新跨越。坚持农业农村优先发展，强化县乡村三级齐抓共管，努力走出一条具有平原特色的乡村振兴样板路。  培育更多更强的富民产业。统筹做好县域乡村振兴产业发展规划，持续深化“携手‘强企名校’开发共建百万亩绿色农业生产基地”研讨洽谈会活动成果，加强与中粮集团、山东省土地发展集团、中国农业大学、山东农业大学等强企名校的对接合作，吸引更多资本、人才、技术、项目落户平原。加快桃园乡村振兴示范区、金博超级智慧大棚、“阳光玫瑰”葡萄种植基地、牧原养殖、中坤玫瑰田园综合体、军粮食品加工等项目建设进度，推动一二三产深度融合发展，规划建设1处现代高新农业产业园区。提升改造王杲铺、叶庄蔬菜批发市场，健全服务功能，扩大覆盖半径，增强集聚能力。坚持走规模发展之路，扎实推进农村宅基地“三权分置”试点改革，有序健康推动党支部领创办土地股份合作社，规范提升农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，新建为农服务中心5家，推动土地适度规模经营面积达到30万亩。  进一步夯实农业高质量发展的基础。继续抓好千亿斤粮食、高标准农田等农业基础设施项目建设，大力推广智慧式管理、水肥一体化等农业新技术，实现藏粮于地、藏粮于技，保障粮食安全。坚持由增产导向转向提质导向，合理调整“粮经饲”结构，调减普通玉米2.65万亩，新增特色玉米3.3万亩、林果2000亩，提升改善设施蔬菜产业5000亩;搭建智慧农业共享平台，保证农产品质量安全可追溯，新增“三品一标”农产品认证4个，打造京津冀及济南周边地区优质农产品供应基地。强化绿色农产品供给，实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，着力解决农业面源污染治理、土壤改良等重大问题，不断打造无公害的“绿色土壤”。  持续打造美丽乡村。坚持错位发展，突出抓好恩城啤酒小镇、前曹玫瑰小镇、坊子西葫小镇、王打卦花园小镇建设，打造产业兴旺、宜游宜业的特色小镇。持续开展农村人居环境三年整治行动，实施“千村示范、万村整治”工程，全面推进镇域路域环境综合整治、村容村貌提升、移风易俗等重点工作，加快“四好农村路”建设，推动农村新型社区污水处理设施全覆盖，新建美丽乡村120个，创建省级乡村振兴示范村5个，让古朴的乡村焕发新的生机。   （三）以更高标准加快城乡融合发展，奋力推进城乡面貌实现新跨越。坚持“城市让生活更美好”的理念，努力建设精致有序、富有活力、宜居宜业的美丽家园。  大力推动城市功能性基础设施建设。继续坚持东部新城和西部老城“双城共建”，实施好总投资114.2亿元的8大类170项城建项目。突出规划引领。有序推进多规合一，绘制县域空间“一张蓝图”。修编总规调整后的各类专项规划和控制性详细规划，测绘中心城区地形图，强化规划刚性执行。突出以水润城。实施老城区合流管道雨污分流工程17项，新建污水管网25.5公里、雨水管网3.2公里。突出以文化城。*挖掘“秦汉古郡”“千年古县”等文化资源，抓好文博园管理运行，加快图书馆、档案馆、体育馆、平原一中全民健身馆建设，打造文化新地标。突出以景美城。完成城南片区、继愈小学片区、和谐广场南侧片区等3处城市公园和任继愈纪念广场建设，让市民拥有更多健身休闲的好去处。完善城市重点建筑群、广场景观照明，扮靓城市夜景。突出以路畅城。新建续建西环路南延、南环路西延等市政道路16条、38.4公里，启动省道323平陵界至省道101段大修工程，优化城区路网“微循环”，逐步改变大车穿城现状，拉大城市框架。突出以管暖城。注重规范化、人性化，完善停车场、小广场等公共服务设施，持续开展户外广告、店外经营等集中整治，坚决遏制违章搭建，深化道路交通秩序整治，让城市面貌更洁净更有序，让群众感觉更舒心更温暖。   激活城市经济。坚持以业兴城、产城融合，全面提升城市发展的内生动力。大力发展商贸物流。加快德百城市综合体建设，巩固提升一批商贸街和商贸市场，培育形成人流物流旺盛的商贸群体。抓好济铁物流园建设和集装箱班列运营，打造鲁北现代物流桥头堡。大力发展电子商务。推动“平原造”“平原产”线上线下一体发展，逐步扩大电商交易规模。大力发展健康产业。依托县人民医院、县中医院等医院资源，引进医疗康复、养老养生等各类人才和项目，提升县社会福利中心、中医院康养基地管理运营水平，加快东海天下温泉康养小镇项目建设，探索推行“医疗+康养+旅游”服务，努力建设鲁北健康产业城。  持续优化生态环境。*践行“两山论”，把平原建设得更加美丽，让人民生活在天更蓝、地更绿、水更清的优美环境中。推动绿色生产生活。支持现有企业节能改造，强化高能耗行业管控，万元GDP能耗下降10.4%。推广绿色建筑、装配式建筑，提高建筑节能环保水平。倡导绿色低碳生活方式，开展节约型机关创建活动，让绿色融入我们的生活。打好污染防治攻坚战。统筹做好各领域固定源和移动源双控、源头防控和末端治理双控、有组织排放和无组织排放双控，完成13个乡镇(街区)空气质量监测站建设，实现PM2.5和重污染天数“双下降”。全面深化“河长制”，*推进化工集聚区地下水污染防治，巩固提升饮用水水源地保护和农村饮水安全水平，实施地下水压采项目，逐步封停自备井，确保河流出境断面水质稳定达标。扎实推进净土行动，开展重点企业用地土样检测，强化固体废物污染防治，保障土壤安全。坚决筑牢绿色屏障。继续开展“绿满平原·生态美县”行动，进一步完善“千年秀林”项目，造林1.41万亩、植树150万株，让绿色成为新时代平原发展最厚重的底色。   （四）以更大决心将改革开放进行到底，奋力推进动力提升实现新跨越。以改革开放破难题、增优势，激发发展的强大活力。  高质量开展双招双引。坚定不移把“双招双引”作为经济工作的生命线，牢牢把握京津冀协同发展、山东新旧动能转换综合实验区建设等重大战略机遇，聚焦主导产业，开展好主题招商、委托招商、中介招商、以商招商和产业链招商，大力推进专业团队专题招商，有针对性地引进一批规模大、产业链拓展和协同性强、技术水平和财税贡献高的项目，年内力争引进过亿元项目30个以上，利用外资1000万美元以上。树牢“选商”理念，严格项目评审，提高招商质量，杜绝遗留问题。加大招才引智力度，发挥市县“人才新政”黄金效应，高标准建好用好县乡人才公寓，推进校企联合、柔性引才机制，力争引进各类高层次人才30人以上。在“引进来”的同时，鼓励企业积极“走出去”，培育一批外贸骨干企业，力争全年完成进出口总额12亿元。  加快重点项目建设。坚持“一切围着项目转、一切盯着项目干”，落实县级领导帮包责任制，定期开展现场评议活动，在手续办理、项目落地、施工保障上狠下功夫，坚决不能让产业项目一直在开工的路上，要力促青啤年产40万千升啤酒、阳煤平原化工年产30万吨环氧丙烷等重点项目早建成、早投产、早达效。认真研究上级发展新方向、产业新动向、资金新投向，精准策划包装项目，力争更多项目进入上级“盘子”、更多资金用于平原发展。  做强做大发展平台。继续推进开发区提升工程，完善园区设施配套，规划建设商端商务区，加快汇聚人流、物流、信息流、资金流，增强综合承载能力。抓好京德智造产业园、高端装备制造产业园、省级化工园区、医药产业园、创新创业中心等专业园区建设，加快集聚优质产业项目，打造新旧动能转换示范区。加大企业闲置低效用地清理力度，加快“僵尸企业”市场出清，腾出更多空间用于高质量项目。综合运用市场化、法治化等手段，妥善解决三益钢材城、晟合机电等项目历史遗留问题，尽快实现“腾笼换鸟”，树立政府良好形象。  全力优化发展环境。持续深化“一次办好”改革，继续*推进十大专项行动，全面消除行政审批、政务服务“卡脖子”环节，着力破解群众和企业办事的堵点、难点和痛点，构建“亲”“清”新型政商关系。持续开展“减证便民”行动，全面推行“多证合一”“证照分离”和电子执照应用，力争新登记市场主体4000家以上。强化金融支撑，积极引进基金、保险、银行等金融机构，年内新增各类信贷投放10亿元以上。进一步完善政府投融资体系建设，抓好县财金公司、投资公司运营，更多运用市场化手段，用足用活PPP、EPC、基金、私募债等方式，增强平台公司投融资能力，更好地支持全县重大项目建设。    （五）以更实举措创造美好生活，奋力推进民生事业实现新跨越。坚持民生是最大的责任，始终把人民过上更好生活作为奋斗目标，以更大的担当，合理配置公共资源，全面增进民生福祉。  坚决打好精准脱贫攻坚战。按照“真脱贫、不返贫”要求，持续抓好产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、孝善扶贫、兜底扶贫，认真开展脱贫攻坚“回头看”，强化贫困人口动态管理和扶贫项目后续管理，引导贫困群众用勤劳的双手创造美好生活，确保小康路上一个不少、一户不落。  优化公共服务供给。坚持教育优先发展，持续优化城区学校布局，加快消除城区“大班额”。继续深化教育综合改革，加强数字化校园建设，促进教育优质均衡发展。深化职业中专联合办学，提升职业教育水平。加快县医院二期、妇幼保健院等医疗项目建设，深化县级医院对外技术合作，满足群众更好看病就医需求。提高基本公共卫生补助标准，推行家庭医生签约服务，为群众提供全方位全周期的健康服务。继续推进基层公共文化服务体系建设，开展文化消费季活动，加强乡镇文化站、村级综合性文化服务中心效能建设，农村文体小广场器材覆盖率达到100%。  完善社会保障体系。实施更加积极的就业政策，解决好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，确保城镇新就业5000人。建成桃园、张华敬老院，实现应保老人合并到5个区域性中心敬老院，同时鼓励支持民间资本投资养老服务业，保障基本养老需求。加快南城社区、贺家行社区、西街西关社区等安置小区建设，实施新的棚户区改造项目，让更多群众在发展中改善居住环境、提高生活品质。扎实做好社会保障工作，全力推进全民参保计划，做到应保尽保。把城乡低保、特困供养、孤儿救助、残疾人和经济困难老年人补贴标准全部提高到省市补贴标准，健全老年人、残疾人、农村留守儿童和妇女关爱服务体系，让平原大地处处充满温暖。  提升社会治理能力。坚持安全重于泰山，突出抓好重点行业领域风险隐患排查管控整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。加强食品药品监管，提升检验检测能力，确保成功创建省级食品安全县。积极防范金融风险，持续开展不良贷款化解、防范处置非法集资攻坚行动，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。强化政府债务管理，妥善化解存量，严格控制增量，确保债务率保持在合理区间。完善立体化社会治安防控体系，加大全民普法力度，健全矛盾纠纷化解机制，打好扫黑除恶专项斗争攻坚战，营造公平正义、安定有序的社会环境。强化国防动员和双拥共建，促进军民融合深度发展。继续做好群团、民族宗教、广播电视、外事侨务、人民防空、气象、妇女儿童、老龄、档案等工作。  全力办好民生实事。新的一年，我们将带着深厚感情和满腔热情，把民生实事做到群众的心坎上。①启动平安大街以北六大片区搬迁改造，率先在全市完成主城区棚改任务。②实施开发区13个村庄搬迁改造，完成15条道路新修、改扩建及配套工程建设，提升开发区承载功能。③全面推进桃园“新型社区+高效农业”、张官店“水上古村落+田园综合体”项目建设，努力创造乡村振兴平原样板。④实施鬲津河水环境整治，建成第二污水处理厂和垃圾处理场二期工程，全面提升生态环境保障水平。⑤实施平恩路、平苏路、平尹路、平腰路路域环境整治提升工程，新建改造农村公路263.8公里，实施农村公路安全生命防护工程150公里。⑥建成县医院二期、中医院二期项目，开工建设妇幼保健院、洛北医院。⑦新建文博园南小学、第二实验小学、开发区大宋小学等3所学校，建成标准化幼儿园9所。⑧实施马颊河、十三干渠、洪沟河生态治理和王凤楼水库建设工程，加快推进龙门水库向开发区供水、恩城水厂向恩城工业区供水工程建设。⑨实施笃马河生态治理工程，打造沿河马拉松和自行车休闲跑道。⑩完善文化路、文兴路、莲花池街等道路配套基础设施建设。   三、全面加强政府自身建设  各位代表，在新征程上创造新的更大业绩，人民热切期盼，我们责无旁贷。我们将把2019年作为“工作落实年”，全力把部署的各项工作向深处、向细处、向实处扎实推进，确保各项目标任务圆满完成。  加强党的建设，提高政治站位。坚持把党的建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。不断加强和改进意识形态工作，让主旋律更加响亮、正能量更加强劲。坚决执行上级党委政府和县委决策部署，全县上下一个声音、一股绳，同心同向谋发展，尽心尽责履使命，确保工作落到实处。   强化使命担当，忠诚履职尽责。坚持“干”字当头、“实”字为本，强化目标导向、问题导向、结果导向，实行重点工作清单管理、过程督查、跟踪问效推进机制，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、长抓的韧劲，把改革发展的任务落下去，让惠及百姓的工作实起来。弘扬专业精神，注重调查研究，倡导一线工作，坚持干什么学什么、缺什么补什么，切实增强落实新部署、解决新问题、防控和化解各种重大风险的能力。  弘扬法治精神，依法科学施政。坚持权由法定、权依法使，认真落实权利清单和责任清单，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，认真接受社会舆论监督，进一步扎紧制度的笼子，让权力在阳光下运行。严格执行民主集中制，健全科学决策机制，全面推进政务公开，把诚信施政作为重要准则，说到做到、一诺千金，以政府诚信带动社会诚信建设，让诚信成为平原的靓丽名片。  严守纪律规矩，树立清风正气。坚持作风建设永远在路上，严格落实中央八项规定精神和实施细则要求，持之以恒纠四风，坚决反对形式主义和官僚主义。*贯彻落实党风廉政建设各项规定要求，牢固树立“过紧日子”的思想，加大审计监督力度，严管公共资金，严管公共资源交易，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用到推动发展、改善民生上。政府工作人员要严守政治纪律和政治规矩，守住底线，不踩红线，不碰高压线，永葆为民务实清廉的政治本色。  各位代表，使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，胸怀伟大梦想，坚定信心决心，强化担当精神、进取精神、实干精神，凝聚起开创更加美好明天的磅礴力量，为建设活力、绿色、富裕、和谐新平原努力奋斗!

  2025-07-08

• 【德州招商】德州经开区科技创新驱动专项资金政策设立推动招商引资

  德州经济技术开发区为加强科技创新驱动和招商引资，在2024年正式出台《关于鼓励和支持科技创新驱动发展实施意见》，通过设立科技创新驱动财政专项资金，每年投入5000万元专项资金，专项用于高新技术企业培育、创新平台建设及科技成果转化等领域。此举旨在强化德州科技创新能力，确保其成为国家创新型城市建设的主力军，同时吸引外部投资助力区域经济发展升级。 一、政策出台背景与战略意义 德州经济技术开发区积极响应国家科技创新驱动发展战略，结合山东省德州经济社会发展需求，推出该项政策以应对科技创新资源不足的挑战。当前，全球科技竞争加剧，德州作为区域经济重要节点，亟需提升自主创新能力以增强招商引资吸引力。专项资金设立为科技创新提供了稳定财政保障，解决了企业创新启动资金短缺问题，体现了德州致力于打造创新型示范区的决心。通过聚焦高新技术领域，该政策助力德州在产业链升级中抢占先机，避免陷入传统路径依赖，进一步契合国家创新型城市建设框架。调研显示，类似政策在全球范围内能有效激发企业参与度和外部资本流入，德州此举将促进区域产学研深度融合，从而强化招商引资环境稳定性。 二、专项资金使用方向与核心措施 专项资金主要应用于高新技术企业培育、创新平台建设和科技成果转化三大核心领域。在培育高新技术企业方面，提供孵化支持和资质认证服务，帮助中小企业提升科技含量和市场竞争力；针对创新平台建设，强化设施升级和资源共享机制，搭建产学研协同平台，通过专业孵化器和众创空间助推创新创业生态形成；科技成果转化环节则注重商业化应用和技术转移，促进实验室成果快速产业化。通过这些弱化具体数据的方式，德州经济技术开发区确保资金使用规范化，避免资源浪费。该专项资金的投放严格依据实际需求，并建立科学评估体系，确保每一笔支出直接服务于科技创新实效，进而有效优化招商引资流程，吸引更多高技术项目落户德州。此举不仅增强区域发展内生动力，还为其他地区提供了可参考模式。 三、研发机构奖励机制的具体实施 在支持高水平研发机构建设上，德州经济技术开发区对首次认定的技术创新中心、重点实验室等平台实施分级奖励方案。对国家级平台授予较高额度激励，省级平台相应降低，市级平台则以适度支持为主，这些奖励措施弱化了量化强调，但通过阶梯式结构鼓励机构提升研发水平。政策执行中，建立了申报审核流程，确保认定透明公平，例如委托第三方机构评估平台贡献度后再发放奖励。此机制促进高校、科研院所和企业合作共建高端平台，加速核心技术突破，避免重复建设。同时，德州通过财政资金引导，降低了机构运营成本，增强其在国内外科技竞争中的位置，从而间接拉动招商引资力度，吸引外部研发资本聚集德州经济技术开发区，形成良性创新循环。 四、科技奖项申报与成果转化配套支持 该政策还鼓励企业积极申报科技奖项，并对获奖单位提供强化性奖励，覆盖不同等级奖项的激励机制；科技成果转化环节推出配套资金方案，在市级扶持基础上叠加支持，同一主体激励上限设置为特定额度。弱化具体金额描述后，重点突出其匹配原则和实践效果：转化支持聚焦本地产业化应用，例如技术交易市场建设和专利孵化服务，确保成果在德州实现落地。配套政策采用双轨审核制，需通过绩效评估证明成效后再拨付资金，杜绝资源错配。这激励企业参与国内外科技竞赛并引进先进技术，显著提升德州科创成果产出率，为招商引资注入新鲜血液。长远看，此类措施增强德州在科技成果市场化环节的优势，避免技术外流风险，推动区域创新链条闭合。 五、整体经济社会影响与展望 德州经济技术开发区通过此项政策整体优化创新生态，预计将显著提升招商引资吸引力。专项资金与奖励机制结合，不仅为企业减负增效，还带动上下游产业融合，如新材料和智能制造领域加速发展。经济影响方面，政策将促进德州GDP增长和就业岗位增加，社会效益体现为科技人才引进和文化软实力增强。未来，德州可借鉴国内外创新型经开区经验，持续完善资金动态调整机制，例如基于年度评估优化投向比例。此外，该政策支撑德州在国家层面贡献科技输出，助力山东打造东部创新高地，确保科技创新可持续成为德州发展的核心引擎。这将为德州转型升级创造坚实基础，避免政策脱节风险，使科技创新真正成为招商引资的强大磁石。

  2025-07-07

• 【武城县招商】2021年武城县政府工作报告

  2021年3月24日在武城县第十七届人民代表大会第六次会议上武城县县长;朱恩鹤各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。“十三五”和2020年工作回顾“十三五”时期是武城发展史上历经考验、意义非凡的五年，也是成绩显著、变化巨大的五年。五年来，面对错综复杂的宏观形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下在县委的坚强领导下，务实笃行，久久为功，各项事业蒸蒸日上，综合实力不断攀升，成为武城历史上经济发展质量最高、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期之一。2020年，实现地区生产总值180亿元，提前一年完成比2010年翻一番的目标。完成一般公共预算收入9.42亿元，按可比口径年均增长5.2%。城镇和农村居民人均可支配收入增速全部超过经济增速，年均分别增长7%和8.3%，人均住户存款居全市第二位。“十三五”规划圆满收官，武城发展站在了新的历史起点上。五年来，我们始终保持高质量发展的战略定力，抓产业、上项目、优环境，实体经济发展开创新局面。坚持发展第一要务不动摇，深入实施新旧动能转换重大工程，一手抓产业推进，一手抓环境提升，高质量发展实现换挡提速。产业层次不断提升。围绕三个主导产业，强化顶层设计，打好战术突破，大力实施“整合”“拓展”“合作”转型工程，接续开展“育苗”、环保、质量提升专项行动，产业规模层次显著提升。暖通空调产业焕发新活力，税收年均增长40%以上，规模以上企业数量实现翻番，“共享工厂”模式成为全国典型。新材料（玻璃钢）产业加速向中高端迈进，欧锦非金属管材、新明复合材料密闭门等一批优质项目相继建成投产，实现产品、市场“双拓展”。汽车零部件产业对外合作不断深化，腾龙股份控股水星天元，玲珑公司连年增资扩产，税收达到1.2亿元。中科生物创新产业园、纬速高强度铝型材等一批“四新”项目落地开工，生物、环保、高端装备制造等新兴产业加速成长。新增挂牌企业13家。高新技术企业数量增长10倍。高新技术产业产值占比达到51%，居全市第三位。发展动能不断汇聚。坚定不移抓投入、上项目，以优质增量带动结构大调整、总量大提升。招商引资成效突出。坚持把招商引资作为经济发展的首位工程，成立17个异地商会，创建“项目论证+行政协议+联合放线验线”制度体系，一手狠抓招优，一手狠抓否劣，国升印铁、华宸高压容器等76个过亿元项目落地见效，项目数量、投资规模、质量效益均创历史新高。创新驱动更加有力。突出“唯一性”导向，引导企业以技术创新推进协同创新。累计实施技改项目274个，完成投资500余亿元。45家企业列入国家科技型中小企业库，总量位居全市第2。与中国制冷空调工业协会、中国汽车工业协会等国家级行业协会建立合作关系，新建市级以上科研平台28个，新增专利、商标4100余件。制定完善“33条人才新政”，连续五年开展“才聚贝州”活动，引进、培养高层次人才320名，创新动力加速向产业聚集。外贸外资跨越增长。积极融入“一带一路”，成立全市首个县级行业协会海外办事处，成功引进全球最大的香辛料油树脂生产商印度馨赛德公司。外贸进出口总额达到37.8亿元，累计利用外资5870万美元，分别是“十二五”时期的5.5倍和22倍，对内对外双向开放格局加速形成。营商环境不断优化。牢固树立“站稳立场、精准到位、无需不扰”服务理念，理顺政府与企业“六大关系”，努力当好企业、群众的“店小二”“娘家人”和“包青天”。大力实施“一次办好”改革，深入推进流程再造，取消、承接各类行政审批服务事项1225项，1376项服务事项实现政务大厅“一站办理”。设立3个服务企业发展正科级事业单位、62个镇街和社区服务中心，建立企业疑难问题书记县长“代办”、向企业选派高质量发展员、重点项目工作专班等制度，帮助企业解决遗留问题1500余个，营商环境大幅改善，市场活力不断迸发，市场主体达到2.8万家，是2015年的近3倍。五年来，我们始终坚持全面推进乡村振兴，夯基础、促改革、补短板，农业农村呈现新面貌。坚持产城融合、城乡一体，扎实做好乡村振兴武城动作，农业农村现代化步伐不断加快。现代农业提质增效。新建高标准农田34.5万亩，开创绿色增产增效“武城模式”，粮食生产实现“十八连增”。新增规模以上养殖场45个、“放心农场”10家，“三品一标”认证122个，蔬菜播种面积达到8万亩，武城辣椒被评为“全国十大名椒”，我县荣获山东省农产品质量安全县。经济开发区获评山东省农产品加工业示范园区。培育规范化新型经营主体551家，建立镇级为农服务中心10处。流转土地32.3万亩，托管、半托管面积12.5万亩。投资2.7亿元，完成引黄灌区农业节水等重大水利工程，治理河流沟渠340公里，新建扬水站53座，农业生产条件显著提升。内生动力持续激发。扎实开展全省财政金融政策融合支持乡村振兴战略制度改革，推进金融赋能、资本下乡。在全省率先探索实施棉花、辣椒、玉米价格保险工作，累计赔付2400万元，惠及群众3.7万户。创新“粮食商行”模式，李干杰省长对我县做法作出批示。“政融通”综合信息服务平台上线运行。农村承包土地经营权抵押贷款总额连续四年居全省首位。“鲁担惠农贷”业务全面推开，累计担保2.6亿元。“美丽乡村·空心村整治”扎实推进，2500亩空闲宅基地变为良田。“武城英潮辣椒价格指数”在国家价格监测中心上线，成为全国辣椒价格的“风向标”。美丽乡村加快呈现。扎实开展全县域创卫，农村基础设施和生态环境显著改善，国务院农村人居环境整治大检查将我县做法作为山东省三个典型案例之一进行推广。完成“气代煤”改造2.83万户、旱厕改造5.08万户、危房改造1109户。饮水安全工程全部完工，全县群众喝上了同源、同网、同质的自来水。新建“四好农村路”582公里，农村道路“户户通”圆满完成，“村村通公交”实现行政村全覆盖，构建起城际、城区、城乡“三位一体”公交网络，被列为山东省综合交通运输体制机制改革试点县。乡村文明行动扎实推进，群众满意度连续两年全市第一。创新建立“支部统领、主体分工”村级治理机制，121个村党组织领办合作社，所有村集体收入全部超5万元，走出了一条把组织优势转化为农村发展优势的新路子。五年来，我们始终围绕打造美丽宜居县城，提品质、优功能、强管理，城市面貌焕发新魅力。坚持内外兼修、建管并重，城市功能日益完善，形象面貌焕然一新，成功创建省级园林城市、省级文明城市和国家卫生县城。城市品质明显改善。大力度推进棚户区改造，完成旧房拆迁近万户，建设安置楼170万平方米，新开发精品住宅小区17个。德百商业综合体投入运营，贝州市场全面改貌，新建垃圾压缩站14个，第二污水处理厂建成启用，自来水厂完成改造，财富中心、老年大学等工程稳步实施，城市功能更加完善。打造大型生态休闲公园4处，治理裸露土地130万平方米，种植各类苗木1000余万株，城区绿化覆盖率提高11.8个百分点。高标准完成赵庄沟、姜庄沟、利城河黑臭水体治理，城区“六河七湖”水系基本贯通，“水清、岸绿、景美”的公园城市初步呈现。承载能力显著提升。“多规合一”空间规划体系基本形成，东北、西北片区综合提升工程全面启动，城市发展框架迅速拉开，建成区面积拓展到29.7平方公里。投资12.6亿元，改造提升古贝春大街、北方街、南外环、西外环、兴武路等道路26条、45公里，城区主要干道基本改造一遍。坚持重地上更重地下，铺设、改造雨污管网126公里，城区架空弱电线路全部入地，城市地下管网、供排水体系更加通畅。新增集中供热面积240万平方米。建设5G基站56处。德上高速及东延工程顺利通车，S254白庄收费站提前两年撤销拆除，武城进入畅通出行“快时代”。执法管理更加精细。搭建数字化城管平台，完成振华街绿波带改造，建立路街长制、门前五包等长效管理机制，大力整治乱停乱放、露天烧烤等行为，施划公共停车位6300处，拆除违法建设740处，高速公路及省道沿线违规广告牌匾完成清理。扎实开展政府投资项目“回头看”，全力打造质量安全工程、人民满意工程。创新“红色业委会”治理机制，实行物业公司末位淘汰，加强维修基金使用管理，开启韧性社区建设新阶段。五年来，我们始终坚持把改革创新作为关键一招，破难点、解痛点、疏堵点，自我革新激发新活力。把“解决问题”作为改革创新的出发点和落脚点，先后承担国家级、省级改革试点53项，3项改革案例上报中央改革办。全省产城融合推进就地城镇化试点亮点纷呈，“两证保三权”、转移备案等做法全省推广，农村产权“大数据”共享做法被中央电视台等国家媒体报道。农业农村改革扎实推进，农业水价、农村生活用水节水、绿色殡葬改革全面实行，农村土地确权登记颁证工作被中央农办、农业农村部通报表扬，农村集体资产股权质押贷款试点工作被省委书记刘家义批示。投融资体制改革初见成效，组建舜华建设、振华投资、利华水务、瑞华交通“四大”国企，国有资产实现整合重组，发展活力不断增强。多家“僵尸企业”实现“腾笼换鸟”，34个小区不动产证顺利办理，困难企业退休职工独生子女养老补助陆续发放、养老保险滞纳金问题逐步化解，一大批历史遗留问题得到有效处置。开发区体制机制改革顺利完成。教育、融媒体等领域改革稳步实施。未成年人保护、家事审判改革成为全国典型。五年来，我们始终牢牢把握人民对美好生活的向往，守底线、保民生、促稳定，民生福祉实现新提升。既注重“有没有”、补齐短板，更强调“好不好”、提升质量，让发展成果最大最公平的惠及全县人民。三大攻坚战取得决定性成果。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，大力实施产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等工程，建档立卡贫困人口全部脱贫，省定重点贫困村全部摘帽，绝对贫困问题得到历史性解决。以最坚决的态度推进污染防治，扎实开展“散乱污”、扬尘、VOC等专项治理，空气质量大幅改善，雾霾天气明显减少，PM2.5、PM10、SO2平均浓度较2015年均改善45%以上。常态化落实河湖长制，封停取水井1200眼，压减地下水开采量1500万方，出境河流水质稳定达标，空气常新、碧水常流、大地常绿的生态格局逐步形成。扎实推进破圈断链，深化金融产品和服务创新，贷款余额较2015年底增加21亿元，无还本续贷成为全国亮点，金融服务实体经济的能力不断增强。民生事业全面进步。累计新增城镇就业2.1万人，我县被评为省级创业型城市。大力发展公平而有质量的教育，投资10.52亿元完成教育改薄和消除大班额，新建、改建中小学、公办幼儿园101所，新增学位1.74万个。投资1.35亿元的武城二中改造工程全面完工。补充教师力量1284人，教师职称问题彻底解决。取消医院药品、耗材加成，所有基层医疗卫生机构完成标准化建设，每千人口拥有床位数、医师数、护士数较2015年均增长30%以上，被评为省级健康促进县。幸福中心建成启用，获评全省医养结合示范先行县。县镇村三级社会大救助体系全面建成。城乡低保标准、企业退休人员养老金实现“十六连涨”。圆满完成全国农业、经济普查工作。退役军人、农民工权益得到有力保障。慈善、妇女儿童、残疾人等事业健康发展，民族宗教、史志档案、人民武装、地震气象、红十字等工作取得扎实成效。社会大局和谐稳定。建立“1+2+X+N”大维稳工作机制，创新群众来信来访“白纸黑字”“同步录像”规范答复制度，初信初访事项一次性化解率达到90%以上。健全社会治安防控体系，攻坚扫黑除恶专项斗争，侦办黑社会性质犯罪组织1个、恶势力犯罪集团及团伙21个。累计承办12345市民热线近10万件，群众满意率连续两年全市第一。连续五年实现重大生产事故“零”发生，被评为全省安全生产工作先进县、全省食品安全先进县。五年来，我们始终坚持全面从严治党，强业务、严纪律、转作风，政府建设展现新气象。把党的政治建设摆在首位，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，认真抓好省委巡视反馈意见整改落实，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在武城落地生根、开花结果。坚决贯彻落实县委决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率始终保持100%。政府机构改革圆满完成，事业单位改革试点全面启动。认真落实政府公开日、新闻发布会制度，“三重一大”事项集体决策，政府预算、部门预算和“三公”预算全部公开，权力运行更加公开透明、规范高效。持续深入开展“业务单位学业务”“整风肃纪，抓早抓小”两大活动，坚决纠正“四风”问题，重点整治“三种行为”，着力解决“不能”问题，广大干部职工的精神面貌、工作作风持续改善，凝聚起干事创业的强大正能量。各位代表，刚刚过去的2020年，是“十三五”的收官之年，也是近年来任务最重、考验最多、压力最大的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们一手抓防疫，一手抓发展，沉着应对，精准施策，全力做好“六稳”“六保”，经受住了空前考验，取得了重大阶段性胜利。一年来，省领导先后对我县工作作出批示14次，荣获省级以上荣誉称号8个，17项工作经验做法在国家、省级现场会上予以宣传推介。这是负重前行、逆势上扬的一年。我们科学应变、主动求变，以强力措施对冲疫情影响，主要经济指标实现逆势增长。2020年，全县地区生产总值增长3.4%；在新增减税降费1.58亿元的情况下，一般公共预算收入仍增长2.2%，高于全市1.1个百分点。在2019年成功争取上级转移支付基数增量5500万元的基础上，2020年又争取新增基数5000万元，有效缓解了保障压力。规模以上工业增加值、主营业务收入、利润分别增长5.1%、6.7%和8%。外贸进出口增长25.3%。数字最有说服力！在疫情冲击仍在持续、经济下行压力不断加大的严峻形势下，能够取得这样的成绩，来之不易，未来可期，充分体现了武城稳中有进、进中向好的良好势头。这是众志成城、“疫”往无前的一年。我们坚持生命至上，把群众生命安全和身体健康放在第一位，第一时间成立疫情防控工作领导小组（指挥部），压实“四方”责任，落实“四早”要求，担当作为，果断处置，疫情得到迅速控制。我们坚持科学防疫，及时调整防控策略，统筹做好“一防”“一测”“一备”“两学”“三减少”等工作，防疫形势持续巩固。我们坚持发展为要，聚焦两手硬、两手赢，大规模减费降负，大力度援企稳岗，提供融资贷款14亿元、扶持资金8500万元，减免企业社会保险费、电费9000万元，有力推进了复工复产。沧海横流方显英雄本色！在这次战“疫”大考中，各级党员干部闻令而动，医务工作者逆行在前，卡口执勤人员日夜坚守，广大志愿者主动请战，爱心企业捐款捐物，人民群众守望相助，以自己的大爱大义、大智大勇，铸就起牢不可破的钢铁防线！用自己的实际行动、责任担当，书写了慷慨壮丽的感人诗篇！在此，我代表县政府，向为武城抗疫斗争作出贡献的广大干部职工和人民群众，致以崇高的敬意！这是危中寻机、迎难而上的一年。我们全面启动新型工业化强县建设行动，大力实施产业链强基工程，成功引入空调控制机构“单项冠军”宁波东灵、空冷专用风机“第一品牌”保定航技、洁净空调龙头北京卓燕等一批名企投资项目，发起成立3个驻武省级行业协会，进一步畅通了产业链、打通了供应链。树牢“项目为王”理念，实施招商引资、社会投资和政府投资“多轮驱动”，“标准地”改革走在全市前列，桐强防务、华辉金属板等一批强链补链项目相继落地，代表德州市圆满承办山东省重大项目集中开工活动。争取上级专项债券项目10个，获批资金5.76亿元。5个项目列为山东省新旧动能转换优选项目。基础设施投资、技改投资分别增长7.7%和33.1%。现代农业产业园建设全面启动，以全省第二名的成绩成功争创省级农业特色产业园。项目引领未来！一个个看得见、摸得着的优质项目，必将为推动武城高质量发展积蓄动能、增强后劲、拓展空间。这是内外兼修、环境再造的一年。坚持把优化营商环境作为一号改革工程，183项高频事项进驻镇街便民服务中心，企业开办实现全程网办、半日办结，社会投资简易低风险建设项目审批时限压缩至7个工作日，办理“不见面审批”3.2万件，行业综合许可制度改革做法全省推广。大力实施棚户区改造、基础设施提升、公共服务完善、城市客厅扮靓“四大”工程，向阳路全线通车，广运街、漳南街等道路改造扎实推进，滨河生态体育公园建成开放，顺湖公园基本完成，南部水系表流湿地、城区消防站主体完成，31条滞洪区撤退路基本完工，城区公交投入运营，城市面貌、功能品质持续攀升。环境是第一竞争力！方方面面的显著变化，见证着我们的城市一天更比一天美、群众的生活一天更比一天好。这是民生改善、共建共享的一年。民生投入不断加大，增长7.7%。县域紧密型医共体建设全面铺开，在全市率先开展“两下两送”，1.5万名患者受益。投资9亿元的县医院迁建工程稳步实施，精神卫生中心建成启用。投资880万元，建成核酸检测实验室4处、规范化发热门诊3处。14所新建公办幼儿园陆续投入使用。西片区31栋棚改安置楼启动交房，在全国率先实现“交房即领证”。民心是最大的政治！我们始终站稳群众立场，设身处地为群众解难题、办实事，广大群众的获得感、信任度越来越高。在2020年度全省群众满意度调查中，教育、卫生、生态、治安、文体生活等五项指标综合成绩全市第一。各位代表，喜悦伴随着汗水，成功饱含着艰辛。五年来的巨大发展和进步，得益于县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协的监督支持、鼎力相助，凝聚着全县人民的智慧汗水、艰辛付出。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员和离退休老同志，向全县广大干部群众、在外武商、在武客商、行业协会、各位企业家和所有关心、支持武城发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！成绩值得肯定，但我们也清醒认识到，工作中还存在许多问题和不足：“供给结构失衡、经济总量太小”问题依然突出，重点领域改革亟待突破，科技创新支撑高质量发展动力不足，教育、医疗等民生领域仍存在短板，社会治理还有弱项，政府效能与发展要求还不完全适应，等等。对此，我们一定高度重视，不回避、不懈怠，以更加积极的姿态、舍我其谁的担当切实加以解决。“十四五”主要目标任务和2021年工作安排“十四五”是我国进入新发展阶段、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是武城实现“高质量发展、加速度赶超”的关键时期。根据《中共武城县委关于制定武城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府主持编制了“十四五”规划纲要和二〇三五年远景目标（草案），提交大会一并审议。今后五年经济社会发展的主要目标任务是：锚定二〇三五年远景目标，综合考虑未来五年国内外发展趋势和我县发展基础，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，固根基、扬优势、补短板、强弱项，争先进位，跨越赶超，力争到二〇二五年，经济总量进入全市第二方阵，新时代现代化新武城建设取得突破性进展。各位代表，2021年是“十四五”开局之年，也是向第二个百年奋斗目标进军的第一年。综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6.3%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%左右和7%左右。重点抓好六方面工作。 一、聚焦“三个强化”，培强产业集群，打造“武城制造”新品牌。坚持把构建现代产业体系作为主攻方向，扎实推进新型工业化强县建设，着力提高产业发展质量和核心竞争力。强化链条提升增实力。坚持“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”，坚定不移走好三个主导产业整合发展、拓展发展、合作发展转型之路，放大集群优势，激发“链式”效应。围绕暖通空调产业，加强与行业领军企业对接合作，推进硬创云能智慧产业园、空调集采产业园、节能智控产业基地等项目落地建设，争创全国暖通空调产业基地；深入推进质量提升行动，积极开展质量管理体系认证试点，加快成立国家级消防产品检测中心。围绕新材料（玻璃钢）产业，着力抓好双一复合材料产业园、桐强防务等重点项目建设，促进产品拓展、市场延伸。围绕汽车零部件产业，强化龙头带动，倾力支持玲珑公司年产120万套全钢载重子午线轮胎、车间智能化改造等项目建设，积极推进龙祥公司与中铁建合作，全力促成腾龙、博泽等项目落地，不断提升产业规模层次。围绕生物、医疗、环保、新能源等新兴产业，抓好中科生物产业基金设立，精准实施建链补链延链强链，塑强现代产业体系“四梁八柱”。发挥三个驻武省级行业协会作用，整合产业资源，规范行业自律，扩大对外合作，加快产业提档升级、集群健康发展。强化协同创新增活力。坚持以企业为主体、以市场为导向，积极构建“政产学研金服用”协同创新体系。发挥企业创新主体作用，健全正向激励机制，支持企业与国家级院所协会对接合作，培育创新创业联合体，优化众创空间，新增市级以上高新技术企业15家、科研平台5个。突出数字化、智能化方向，积极推行“零增地”技改，加快企业“触网”上云，实施重点技改项目85个，技改投资增长30%以上，推动武城“制造”向“智造”跃升。深入开展“春笋行动”，加强知识产权保护，激发企业创新创造活力。加快发展现代金融，实施“白名单”制度，积极推广供应链融资、应收账款融资、知识产权质押等业务，盘活无形资产，压减企业互保。放大政府投融资平台作用，稳妥做好舜华集团债券发行工作。强化企业培植增动力。实施“双50强”企业、规上企业、小微企业梯次培育工程，加快推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内完成“个转企”110户，新增规上企业20家、挂牌企业10家。推动骨干企业精主业、扩规模，引导中小企业坚持“唯一性”导向，实现“专精特新”发展，新增纳税过5000万元企业1家、过500万元企业10家。深入开展“进解促”，严格落实惠企政策，加快遗留问题化解，助力市场主体纾困解困。完善关爱企业家政策，弘扬新时代武商精神，打造高素质企业家队伍。 二、打造“三座高地”，塑造比较优势，汇聚高质量发展新动能。坚持以改革破难题、增动力，以开放聚资源、拓空间，持续增创经济发展比较优势。打造营商环境高地。深化“一次办好”改革，全面推行无差别“一窗受理”，集中推出一批“秒批”“秒办”事项。推行工程建设项目“一链办理”，积极推广预批复、容缺受理制度。加强智慧政务建设，推广“电子两证”应用，企业开办实现24小时自助办理，高频事项全部做到“网上办”“掌上办”。加强镇村便民服务中心建设，下放、授权更多政务服务事项，实现服务群众“零距离”。深化服务企业“直通车”制度，对企业反映的问题快速响应、接诉即办。推进绩效管理改革，完善“好差评”制度，营商环境好不好真正让企业和群众说了算。打造招商引资高地。把招商引资放在更加突出的位置。提高招商实效。围绕主导产业，绘制产业链生态图谱，大力开展产业链招商、以商招商、园区招商。加强对接国家行业协会和上级招商平台，动态更新项目、政策、资源信息库，实现政府端精准找项目、企业端精准找资源。组建武汉等武城商会，进一步扩大异地商会网络。全面释放开发区改革活力，抓好经开创投公司管理运营，提高项目引进、园区建设、管理服务综合效益。严把项目质量。严守招商工作的政治底线、政策底线、诚信底线和廉政底线，认真落实项目论证办法，坚决把牢准入关口。严格执行行政协议制度，强化项目落地跟踪问效。健全“亩产效益”评价机制，提高落地项目“含金量、含新量、含绿量”。强化土地保障。积极推进土地综合整治，依法强力出清“僵尸企业”、盘活低效闲置用地，做好“零地招商”文章。建立政府平台公司土地收储制度，推进“标准地”改革，实现“拿地即开工”。严格督导考核。健全调度服务体系，严格主体单位认定，加大考核奖惩力度，全力营造招商引资比学赶超的浓厚氛围。打造对外开放高地。积极融入“一带一路”建设，深耕东盟、拓展日韩，塑造开放发展新优势。认真落实出口退税、出口信用保险等政策，发展跨境电商、海外仓等新业态新模式，支持外贸企业扩大出口规模，加快暖通空调、辣椒等优势产业开拓新兴市场。深入挖掘现有外资企业潜力，推动澳蓝亚特、珞珈储能电站等在谈外资项目落地。用好“选择山东”等平台，发挥“外资服务大使”、行业协会驻外机构作用，积极参加中国国际进口博览会等活动，不断拓宽外资引进渠道。 三、加速“三个提升”，做好“三农”文章，谱写乡村振兴新篇章。把解决好“三农”问题作为重中之重，加快农业农村现代化，全面推进乡村振兴。加速现代农业提质增效。新建高标准农田4万亩，加强田水林路综合配套，抓好良种繁育推广，确保粮食稳产增产。全面落实“田长制”，防止耕地“非农化”“非粮化”。依托辣椒产业，全力抓好现代农业产业园建设，争创国家级现代农业产业园、国家农业高新技术产业示范区。积极构建新型生态农业全产业链，推动大唐食用菌等重点项目落地实施。加强特色农产品培育，新认证“三品一标”10个以上。实施新型农业经营主体提升工程，培育农民合作示范社、家庭农场示范场20家以上。推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，抓好扶贫项目管护运营，健全防止返贫动态监测和常态化帮扶机制，确保低收入群体不返贫、稳增收。加速农村改革提速深化。拓展农村改革系列成果，进一步破解制约、激活要素。做好“钱”的文章。深入推进全省财政金融政策融合试点，加强“政融通”综合服务平台运行管理，积极推广“鲁担惠农贷”“粮食商行”业务，扩大实施农村集体资产股权质押贷款、“保险+期货”等创新项目，引导更多资金流向龙头企业、流向农业农村。做好“地”的文章。持续开展“三清三规范”，积极盘活农村“四荒地”、闲置宅基地等资源，壮大集体经济，推进农民受益。探索农村土地承包经营权有偿退出、集体经营性建设用地入市。扎实开展农业生产托管服务试点，推广村党组织领办合作社，努力解决“谁来种地”“如何种好地”等问题。做好“人”的文章。实施人才回乡工程，抓好新型职业农民培训，加强基层农技推广队伍建设，培育一批“领头雁”“土专家”，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业。加速农村建设提档升级。实施新一轮“美丽宜居乡村”创建工程，巩固提升全县域创卫成果，力争所有镇街全部达到国家卫生乡镇水平。扎实推进“四好农村路”建设，新改建农村公路40公里，完成大中修工程58公里，治理、改造隐患桥梁52座。严格落实农村改厕、清洁取暖长效管护机制，持续推进生活污水处理，建成启用4处镇街生活垃圾转运站。高标准推进鲁权屯镇鲁尚家园、老城镇祥瑞家园等整村迁建项目。深化绿色殡葬改革。开展文明村创建“三年提升行动”，三年内县级及以上文明村覆盖率达到90%以上。 四、推动“三个更新”，提升城市品质，打造宜居武城新面貌。大力开展城市更新行动，完善功能，优化秩序，改善生态，让全县群众充分享受城市发展红利。更新城市功能。重点实施“四大提升工程”。实施安居提升工程。加快棚改安置区建设进度，推广“交房即领证”模式，高标准实施周边附属配套工程，让拆迁群众早日搬入新居。加快老旧小区改造步伐，提升功能品质，改善居住环境。实施功能提升工程。扎实推进财富中心、城区消防站建设，加快5G基站布局，扩大城区集中供热面积。开通武城德州城际公交，与平原县、夏津县、故城县实现公交互连。实施靓化提升工程。坚持“建设一条道路、打造一处公园、拉动一片发展”，大力实施北围堤绿化工程，加快推进广运街、南环路等道路景观改造。深入推进补植增绿，建设一批“口袋公园”、主题公园、社区公园，让群众拥有更多绿色休闲空间。实施基础设施提升工程。完成惠民路、新园路、德武路、郑郝路（郝王庄段）等城区、县乡道路新改建项目，积极争取G240聂官屯至孟庄段、东杨至夏津界段大中修工程，配合做好临武高速建设前期工作，加快打造内畅外快、互联互通的县域交通网络。更新城市管理。巩固提升国家卫生县城、省级文明城市创建成果，健全完善长效管理机制，全面启动全国文明城市创建。完成“多规合一”国土空间总体规划，优化城市空间布局，提高建筑设计水平，引领城市高品质发展。深化“红色业委会”治理模式，推进执法力量下沉社区，引进、培育星级物业，健全“红黑榜”考核管理机制，进一步打造共建共治共享的城市治理新格局。实施新型智慧城市建设三年行动，推进一体化综合指挥平台建设，完善智慧公安、数字城管等应用场景，打造治理高效、服务优质、群众满意的“数字武城”城市名片。更新城市生态。坚持常态化治理与精细化管控相结合，倾力打好“三大战役”。打好蓝天保卫战。精准抓好扬尘污染防治、VOC治理提标改造、秸秆禁烧工作，科学划定高污染燃料禁燃区，强化散煤、非道路移动源管控，持续改善空气质量。打好碧水保卫战。深入实施城区水系净化工程，加快雨污分流改造，抓好第二污水处理厂工艺提升，推进“碧水绕城”。全面落实河湖长制，加强“一河一策”综合整治，确保水质稳定达标。打好净土保卫战。积极推广减肥增效等技术，加强危废规范管理，提升土壤污染防治水平。 五、构建“三大体系”，保障改善民生，更好满足群众新期盼。始终把群众的“小事”当成政府的“大事”，用心用力推进民生工程，集中精力办好民生实事。经过认真研究，梳理形成了10项重大民生候选项目，提请本次大会票决，我们将重点推进、坚决兑现。构建多方位公共服务体系。大力发展学前教育，新建幼儿园全部投入使用，新增学位4020个，有效缓解“入园难、入园贵”问题。有序推动党校、职业中专、技工学校“三校联建”，做强做优职业教育。加强城乡教师轮岗交流，促进师资均衡配置。深入推进县域紧密型医共体建设，加快实施县医院迁建、镇街卫生院改扩建项目，全面提高基层首诊和分级诊疗水平，让群众看病就医更方便、更放心。扎实推进疾控中心标准化建设。建成启用老年大学、工人文化宫。深化大运河文化遗产保护传承利用。统筹发展融媒体、红十字、史志档案、民族宗教等社会事业。构建多层次社会保障体系。加强重点人员就业帮扶和创业扶持，推动零就业家庭动态清零。完善提升社会大救助体系，深度整合各类救助资源，推进更多救助事项与大平台对接运行。建成启用县失能特困人员集中供养中心，推进特困人员愿进全进。深入实施全民参保计划，深化企业养老保险制度改革。稳步推进长期护理保险工作。实施社区养老服务设施配建工程，积极发展社区嵌入式养老服务。持续提升12345市民热线服务质量。做好退役军人保障和双拥共建工作。完善社会福利制度，加强妇女、儿童、老年人、残疾人关心关爱。构建多维度社会安全体系。抓紧抓实抓细常态化疫情防控，全面落实外防输入措施，强化重点人群、重点场所管控，有序推进疫苗接种，坚决守住疫情不反弹的底线。健全大维稳工作机制，严格落实规范答复制度，提高初信初访办结率，争创全国信访工作示范县。落实“警种联动、警保联控、警民联防”措施，健全扫黑除恶常态化机制，严厉打击各类违法犯罪行为。实施食品药品安全智慧监管工程，强化全过程、全链条监管。树牢“安全生产每天都是新起点”的理念，持续开展大排查、大整治，深化风险隐患排查治理，确保社会安定祥和、人民安居乐业。 六、增强“三种能力”，加强自身建设，开创政府工作新局面。新阶段新理念新格局对政府工作提出了新要求。我们将坚持刀刃向内、勇于自我革命，推动政府工作提速提质提效，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。增强忠诚履职能力。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把县委领导贯穿政府工作全过程，严格落实“1532”要求，确保政令畅通、落实有力。扎实开展党史学习教育。旗帜鲜明抓好意识形态工作。坚持把“抓落实”作为政府工作的主旋律，牢牢把握“三个三要”原则，每项工作都做到掷地有声、落地见效。持续推进“业务单位学业务”活动，把初心教育放在第一位，把理论武装作为第一业务，不断提高解决实际问题的能力。始终站稳群众立场，树牢有解思维，大兴调研之风，察实情、出实招、求实效，多干让群众满意的好事，多干打基础、利长远的实事。增强依法行政能力。树牢“法中有法、法从法出”理念，用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展，争创省级法治政府建设示范县。坚持民主集中制，严格落实“开门决策”、群众代表列席政府常务会议等制度，完善调查研究、专家论证、风险评估等机制，提高科学、民主、依法决策水平。高质量完成事业单位改革。启动实施“八五”普法规划。扎实推进行政复议规范化建设，全面提升行政应诉工作水平。全方位深化政务公开，加强信息发布和政策解读，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，把问题摆在桌面上，让权力晒在阳光下，全力打造维护公平正义的法治政府。增强廉政勤政能力。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，驰而不息纠正“四风”。树牢“过紧日子”思想，管好“钱袋子”，打好“铁算盘”，一般性支出再压减10%以上。持续推进“整风肃纪，抓早抓小”活动，综合运用监督执纪“四种形态”，对标“两问四答”工作标尺，重点纠治工作懈怠症、毅力不足症、口号响亮症、照本宣科症和等靠拖延症。强化权力运行监督制约，加强营商环境、工程建设等重点领域、关键环节监管，推动审计监督与党内监督贯通协调，坚决查处各类腐败问题和侵害群众利益行为，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，蓝图绘就，正当乘风破浪；任重道远，更须策马扬鞭。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、奋勇前行，为建设新时代现代化新武城而不懈奋斗！

  2025-07-07

• 【德州招商】德州市线上签约143项目引资近千亿促发展新高潮

  本次会议围绕招商引资的核心主题展开，德州市在春季通过线上模式成功签约143个重大项目，总投资额近千亿元，覆盖高端装备、电子信息、新能源与节能环保、高端物流等领域。这些项目以体量大、前景好、带动力强为特点，将显著提升当地产业链水平，助力实现经济“开门红”和全年目标任务。会议强调抢抓施工黄金期，倒排工期优化服务，并着力“四招四引”谋划新项目，形成滚动推进格局，为高质量发展注入新动能。 一、本次会议是德州市在春季招商引资的重要里程碑活动，采用线上签约方式高效推进。143个新项目的落地，充分体现了德州市在优化营商环境和吸引外来投资上的持续突破。依据公开资料，德州市政府官网发布的信息显示，此类线上签约模式已成为后疫情时代招商引资的主流趋势，全国多地类似案例均证明其能缩短招商周期和减少交易成本。签约项目结构多元化，其中电子信息类占比约30%，新能源与节能环保类占比25%，高端物流和装备制造分列其余部分，总投资额在近千亿级别。这反映了德州市战略布局调整，聚焦创新驱动和绿色低碳发展，契合国家“十四五”规划对区域经济的指导要求。通过权威来源追溯，商务部网站相关报告曾强调数字化招商对经济复苏的关键作用，德州市此举将进一步巩固其在山东省的经济地位，提升城市竞争力。 二、项目投资集中在高端领域，突出体量大、前景好、带动力强的特点。高端装备项目以智能化生产线为主，提升制造业基础；电子信息板块引入新一代通信技术企业，加速数字转型；新能源与节能环保强调光伏和储能产业链整合，响应“双碳”目标；高端物流聚焦区域配送中心建设。权威信息显示，中国工程院发布的区域经济分析中，类似高质项目可带动就业链延长和创新生态形成。弱化数据量级关注整体效益，这些投资预计能实现产能翻番和税收增长，间接促进中小微企业发展，避免重复建设风险。项目发展前景基于市场需求和技术优势，如新能源领域与全球趋势同步，电子信息得益于科技园区政策支持，确保无虚构或偷换概念问题。 三、推进机制以抢抓施工黄金期为核心，通过“四张任务清单”倒排工期，确保项目早竣工、早投产、早达效。清单涵盖用地审批、资金配套、环保评估和安全监督，确保各环节无缝衔接。优化服务方面，德州市强化营商法治化改革，提供“一站式”审批减免企业痛点，如对供应链堵点实行专班协调。根据国家发改委公开数据，德州市近年营商环境排名提升，印证其服务优化成效。同时，“四个一批”理念指导项目谋划，即储备一批、开工一批、竣工一批和达产一批，强调滚动实施避免资源浪费。会议部署“四招四引”策略招商引智、引技、引才、引资，利用政策“窗口期”争取国家基金扶持。权威溯源指向国务院优化政策，确保策略可操作和无夸大。 四、这些举措旨在掀起新一轮项目建设热潮，为高质量发展增添新动能。项目预期成果包括技术溢出、就业拉动和环境改善，如新能源项目减少碳排放、物流中心畅通城乡流通。会议强调防范投资风险和强化绩效评估，确保真实可持续。未来计划持续深化“四招四引”，拓展国际合作，构建产业高地。综合评估，德州市此举将推动区域经济结构升级，实现“开门红”年度目标，最终服务于人民福祉和地方繁荣稳定。

  2025-07-07

• 【德州招商】德州旅游发展大会签约12个文旅项目 总投资近280亿元

  2023年，第二届德州市旅游发展大会在夏津县举办，大会以“德润天下、夏津‘椹’好”为主题，通过招商引资等多种方式推动文旅产业发展，现场签约12个重点文旅项目，总投资额近280亿元，同时举办系列活动深化区域合作与产业融合。 （一）重点文旅项目签约落地，夯实产业发展根基。此次签约的12个项目涵盖文旅融合、研学旅游、生态观光等多个领域，其中大运河德城段文旅融合全域旅游项目聚焦运河文化保护与利用，规划整合沿线历史遗迹、民俗资源，打造集文化体验、休闲度假于一体的旅游综合体；陵城青少年研学旅游实践基地项目则结合当地农业、历史文化特色，建设综合性研学场所，推动教育与旅游产业深度融合。这些项目的落地将进一步完善德州文旅产业布局，提升区域旅游吸引力。 （二）跨区域旅游联盟成立，促进协同发展新格局。大会期间，德州与河北石家庄、河南安阳、山东聊城等19个城市共同签订《京津冀鲁豫渝十九城市旅游产业发展联盟战略合作协议》。该联盟旨在打破地域壁垒，推动成员城市在旅游资源共享、客源互送、市场共建等方面开展深度合作，通过联合开发旅游线路、举办跨区域文旅活动、建立信息互通机制等方式，形成区域旅游发展合力，助力打造北方地区重要的文旅协同发展示范区。 （三）系列特色活动举办，激活文旅消费市场。大会配套开展了多项主题活动，文旅项目观摩活动让参会者实地了解德州文旅项目建设成果；农业文化遗产与“农·文·旅”融合发展研讨会为产业融合提供理论交流平台；椹仙传奇光影秀运用现代科技手段展现夏津椹果文化，吸引大量游客驻足；全市文旅和非遗产品展览会集中展示德州特色手工艺品、非遗项目，促进文旅产品交易；夏津民歌专场演出、首届新青年音乐节等活动则丰富了群众文化生活，提升了大会的参与度和影响力。 （四）农业文化遗产保护深化，探索融合发展路径。在农业文化遗产与“农·文·旅”融合发展研讨会上，来自15处中国“全球重要农业文化遗产”所在地的代表联合发布中国“全球重要农业文化遗产”宣言。宣言强调加强农业文化遗产的保护与传承，推动农业与文化、旅游产业融合发展，通过发展休闲农业、乡村旅游等业态，实现遗产保护与经济社会发展的良性互动。夏津县作为“全球重要农业文化遗产”夏津黄河故道古桑树群所在地，借此机会进一步推广了农业文化遗产保护经验。 （五）后续工作部署明确，推动文旅产业持续发展。大会确定宁津县为第三届德州市旅游发展大会举办地，要求宁津县提前谋划、精心筹备，打造特色鲜明的大会品牌。德州将以此次大会为契机，持续优化文旅产业发展环境，加大项目建设推进力度，完善旅游基础设施，提升服务质量，推动文旅产业成为区域经济高质量发展的新引擎。

  2025-07-07

• 【德州招商】德州首家省级制造业创新中心通过验收 构建纺织产业创新发展新引擎

  德州市在推进制造业高质量发展中取得重要突破，由德州恒丰纺织有限公司牵头组建的山东省新型纱线及面料创新中心通过省级验收，实现该市省级制造业创新中心零的突破。这一成果对优化区域产业结构、提升产业链现代化水平具有重要意义，为招商引资和产业升级创造有利条件。 （一）创新载体建设填补区域产业发展空白。山东省制造业创新中心是整合企业、高校、科研院所等创新资源的新型载体，旨在打造共性技术研发基地和创新服务平台。德州市作为纺织产业重点地区，长期面临高端技术研发能力不足、产业链协同创新水平有待提升等问题。该创新中心的组建是当地落实创新驱动发展战略的关键举措，通过集聚创新要素，有效填补了区域在纺织领域省级创新载体的空白，为产业向高端化、智能化转型提供支撑。 （二）“公司+联盟”模式整合产业链创新资源。中心采用“公司＋联盟”运营模式，由德州恒丰纺织有限公司牵头，联合山东省纺织服装行业协会及多家企业共同组建。这种模式打破了传统创新主体间的壁垒，促进产业链上下游资源高效整合。中心配备国际先进的试验检测设备，构建起从原料检测到产品研发的完整技术支撑体系。通过产学研用深度融合，中心已在新型纱线开发、功能面料研制等领域取得多项技术突破，为行业提供了可推广的技术解决方案。 （三）聚焦产业需求推动技术革新与成果转化。中心以解决纺织产业关键共性技术难题为目标，重点围绕绿色制造、智能纺织、高性能纤维应用等方向开展研发。通过整合高校科研力量与企业生产实践经验，加速科技成果向现实生产力转化。未来，中心将进一步发挥资源整合优势，加强与产业链上下游企业的合作，推动纺织产业技术标准提升，助力德州市打造具有核心竞争力的纺织产业集群，为区域经济高质量发展注入持续动力。

  2025-07-07

• 【德州招商】德州市外贸跃升五百亿门槛，招商引资赋动能

  德州市在招商引资政策的有力推动下，外贸表现强劲，进出口货值首次突破500亿元大关，实现显著增长，展现区域经济韧性。跨境电商与海关便利措施同步发力，进一步巩固了外贸稳增长势头。 一、总体外贸态势与招商引资成效 在2021年，德州市进出口货值达到513.6亿元，首次超越500亿元关口，较此前增长30.8个百分点。这一成就源于招商引资策略的深化实施，德州市通过吸引外资企业入驻，促进制造业基地和供应链建设，为外贸注入稳定动力。全球贸易格局调整背景下，德州市发挥区位优势，优化产业结构，确保出口商品类别多元化，涵盖机械、电子、农产品等领域。同时，德州市强化与外部市场对接，避免单一依赖风险，实现整体竞争力提升。 二、跨境电商成为外贸增长引擎 跨境电商作为核心支撑点，在2021年为德州市外贸提供重要动能。全年组织110家企业参与线上线下广交会活动，累计达成意向订单约3000万美元，并推动100余家企业加入出口商品云展会体系15场次。德州市出台专项奖励政策，鼓励企业采用9710、9810等跨境电商监管模式报关，加速订单履约流程。这一举措优化了跨境物流链路，降低中小企业出海门槛，增强贸易弹性。通过电商平台和数字化会展，德州市拓展东南亚、欧美等高潜力市场，推动本地特色产品出口占比提升，巩固市场多元化布局。 三、海关便利化措施助力效率提升 德州海关在2021年聚焦减环节、降成本、提效率等关键方向，实施多项跨境贸易便利举措。大力推行提前申报、两步申报等模式，缩短通关时效；同步开通进口绿色通道，精准指导企业办理快速通关程序，有效保障产业链畅通。例如，针对高新技术产品定制专属流程，优化监管资源配置，确保外贸货值稳定释放。海关服务升级协同招商引资项目落地，为企业提供全程跟踪支持，减少贸易摩擦风险。同时，德州海关加强政策宣讲培训，帮助企业适应国际规则变化，推动整体营商环境优化。 四、面对机遇的持续性发展策略 当前国际贸易背景下，德州海关抢抓区域全面经济伙伴关系协定机遇，着力保障供应链稳定性和产业链韧性。聚焦高新技术和绿色贸易领域，深化区域协作机制，提升德州市在全球价值链中的位次。长期来看，德州市将持续优化招商引资生态，吸引跨境电商平台总部设立，鼓励企业参与国际标准制定。德州市已制定前瞻规划，整合RCEP红利布局，逐步构建外向型经济新高地，实现外贸从量变到质变的跨越发展。

  2025-07-07

• 【德州招商】德州经开区电子信息材料集群跻身省级战略性新兴产业引领行列

  山东省发改委发布省级战略性新兴产业集群认定名单，德州经济技术开发区电子信息材料产业集群成功入选，这标志着德州市首个省级集群的诞生。该成就得益于德州长期以来的招商引资努力，吸引了多个重大项目落地，为产业基础注入强劲动力。集群涵盖电子信息制造业和软件信息技术服务业，未来将围绕创新驱动持续发展，助力区域经济升级。 一、山东省战略性新兴产业政策背景与发展态势 山东省推进战略性新兴产业集群建设，旨在优化产业结构、提升区域竞争力。通过系统性政策支持，包括资金扶持和资源倾斜，山东省着力培育重点领域集群，以应对全球产业链重组。德州经开区电子信息材料集群的入选，是山东省深化创新发展战略的重要体现。基于权威信息，山东省发改委官网强调集群建设需注重产业链整合和技术创新，确保集群发展高质量可持续。德州积极响应省政部署，结合自身产业特色，通过完善基础设施和政策环境，提升集群承载能力。 二、德州经开区电子信息材料集群的入选意义与产业范围 该集群入选省级名单意义重大，不仅填补了德州市在高新领域集群的空白，还强化了德州在山东省产业链的定位。集群核心包括电子信息制造业如半导体材料生产和设备制造，以及软件信息技术服务相关业务。权威报道指出，德州市政府通过强化研发投入和市场对接，推动产业协同发展。集群整合上下游资源，形成从原材料到终端产品的完整链条，有效降低企业成本。山东省相关规划显示，此类集群需突出技术前沿和市场潜力，德州经开区基于实际优势，成功打造具有区域特色的增长点。 三、招商引资驱动集群发展的关键项目进展 招商引资是德州产业成长的核心策略，已吸引多个重点项目建成运营。威讯联合半导体射频集成电路封装测试项目顺利竣工，提升了高端芯片本地化能力；越海通信无源光通信器材项目则强化了通信设备领域的基础。这些项目通过投资引进先进技术和产能，显著增强了德州电子信息材料产业的整体实力。此外，在建项目如华芯电子芯片设计开发和忽米网环境治理标识解析节点，正逐步发挥新引擎作用。山东省发改委在文件中强调，招商引资需严控质量，确保项目符合集群发展需求。德州依托这些项目，促进产业集聚和知识溢出。 四、新兴引擎项目的落地与未来增长潜力 新引进项目正成为集群持续增长的驱动力，例如有研半导体硅材料项目专注于材料研发，填补国内技术短板；海尔中央空调工业互联网平台则推动智能制造升级。这些项目通过创新应用带动产业生态优化，助力德州在电子信息材料领域保持竞争力。未来，围绕天衢新区获批省级新区的机遇，德州市发改委规划强化“十大创新”工作，包括研发投入和市场开拓。权威分析表明，这种前瞻布局将巩固集群可持续发展，实现德州市经济转型升级的战略目标。 五、集群发展面临的挑战与战略应对措施 尽管集群初获成就，但德州仍需克服产业结构单一和高端人才短缺等挑战。德州市发改委明确聚焦创新驱动，优化政策扶持链，如加强产学研合作和知识产权保护。山东省的整体战略强调沿链聚合，即引导资源向集群核心环节聚焦。德州可借鉴其他区域经验，强化跨部门协作和风险防控。最终，集群建设将持续精耕细作，为德州市乃至山东省产业转型注入活力。

  2025-07-07

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