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【庆云县招商】庆云16个重点项目集中开工 总投资128亿元赋能产业升级
2021年,庆云县举行招商引资项目集中开工活动,16个重点项目同步启动建设,总投资约128亿元,涵盖新材料、新能源、电子信息、高端装备、医养健康和文化旅游等多个领域,项目落地后将进一步优化当地产业结构,为区域经济高质量发展注入新动能。 (一)项目布局呈现多元协同发展态势。此次集中开工的项目在产业选择上注重战略性新兴产业与现代服务业融合,既包含技术密集型的新能源、电子信息项目,也涵盖带动城市功能提升的文化旅游项目。从投资规模看,单个项目平均投资超8亿元,其中过10亿元项目占比达12.5%,体现出投资强度与产业层次的双重提升。项目分布上,北部片区聚焦文化旅游与城市配套,中部区域侧重新能源与高端装备制造,南部板块布局新材料与医养健康,形成“三片区联动、多产业互补”的发展格局。 (二)标杆项目引领产业升级方向。文化旅游领域,祥云人文古镇项目规划建设开元广场、临津楼等十大核心景区,通过融合历史文化元素与现代商业业态,打造集观光游览、民俗体验、夜间消费于一体的综合文旅体,预计建成后年接待游客将突破百万人次,带动就业岗位超2000个。新能源领域,三峡新能源储能电站示范项目作为山东省储能示范工程,采用磷酸铁锂电池储能技术,储能容量达300兆瓦时,投运后可实现年调峰电量1.2亿千瓦时,提升区域电网消纳新能源能力,助力能源结构绿色转型。 (三)产业生态构建迈出坚实步伐。电子信息产业方面,此次开工的智能终端制造项目专注于物联网传感器与智能控制器研发生产,产品将广泛应用于智能家居、工业自动化等领域,填补当地高端电子元器件生产空白。高端装备领域,精密机械零部件项目引进德国五轴加工中心等先进设备,致力于航空航天、新能源汽车关键零部件的精密制造,技术水平达到国内领先。医养健康项目则依托庆云县生态资源优势,建设集康复护理、健康管理、中医药研发于一体的医养结合综合体,完善区域公共服务配套。 (四)发展保障机制持续优化。为确保项目顺利推进,庆云县建立“一个项目、一套专班、一抓到底”的服务机制,从项目立项、用地审批到开工建设提供全流程帮办代办服务。在要素保障方面,通过盘活闲置工业用地、争取专项债券支持等方式,保障项目用地需求和资金供给。同时,当地还出台招商引资激励政策,对高新技术项目给予研发费用补贴、人才引进奖励等支持,营造良好营商环境。这些举措为项目早投产、早达效奠定坚实基础,推动形成“签约即落地、开工即建设”的高效推进态势。 此次集中开工的项目不仅是庆云县招商引资成果的集中体现,更是推动产业结构优化升级、实现经济社会高质量发展的重要支撑。随着项目的逐步建成投产,将进一步延伸产业链条、壮大产业集群,为建设现代化产业体系注入强劲动力,助力庆云县在区域发展中实现新跨越。
2025-07-07
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【平原县招商】德州平原“腾笼换鸟”激活千亩闲置土地 为发展注入新动能
德州平原县通过“腾笼换鸟”策略,在招商引资与闲置资产盘活双轮驱动下,有效激活大量闲置土地,引进优质项目,实现资源利用与企业发展双赢,为区域经济高质量发展提供有力支撑。 (一)强化顶层设计,构建资源盘活体系。平原县经投中心立足“项目未到、资源先行”理念,建立闲置土地和“僵尸企业”动态排查机制,联合自然资源、工信等部门对县域内闲置资产进行全面梳理,分类建立台账。通过制定差异化盘活方案,明确时间节点和责任分工,形成“摸排研判对接落地”的全流程工作闭环,为后续招商引资和项目落地奠定基础。 (二)精准施策推进,实现闲置资源高效利用。针对不同类型闲置资产,平原县采取“一企一策”“一地一策”方式推进盘活工作。对具备改造升级条件的闲置土地,通过政策引导和要素保障,吸引符合产业规划的项目入驻;对停产半停产的“僵尸企业”,通过资产重组、产权转让等方式推动资源整合。通过系列举措,一批闲置土地和厂房得到重新利用,转化为发展新空间。 (三)聚焦产业升级,招商引资带动发展提质。在盘活闲置资源过程中,平原县注重引入科技含量高、带动能力强的项目。农业科技领域,相关企业利用闲置土地建成生产线,通过技术创新实现产值和利税持续增长,成为地方农业产业升级的标杆;新材料产业方面,盘活“僵尸企业”后建设的非织造布加工项目,不仅实现年产值和出口创汇的突破,还入选省级新旧动能转换优选项目,推动当地产业向高端化、智能化转型。 (四)释放综合效益,激活区域发展新动能。闲置土地的有效盘活,不仅提高了土地利用效率,还带动了就业岗位增加和地方财政收入提升。通过资源再配置,平原县逐步形成新兴产业集聚效应,为县域经济结构调整和发展方式转变提供了空间载体,实现了经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。 平原县通过“腾笼换鸟”推动闲置资源再利用的实践,为区域经济高质量发展探索出有效路径。随着更多优质项目的落地投产,当地产业发展活力将持续增强,为构建现代化经济体系注入源源不断的动力。
2025-07-07
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【平原县招商】2021年平原县政府工作报告
2021年3月17日在平原县第十七届人民代表大会第五次会议上平原县代县长;王玉东各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期是我县发展历程中具有里程碑意义的五年。五年来,面对复杂形势、艰巨任务特别是新冠肺炎疫情冲击,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实上级党委、政府决策部署,在县委的坚强领导下,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,“十三五”圆满收官,决胜全面建成小康社会取得决定性成就。“十三五”时期,是积极应对各种风险挑战,经济保持平稳健康发展的五年。2020年,实现地区生产总值238.39亿元,完成一般公共预算收入10.82亿元,年均分别增长6.3%、5.6%。固定资产投资、社会消费品零售总额保持平稳。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到29782元、17059元,年均分别增长7.5%、8.5%。荣获全国乡村治理体系建设试点示范县、全国粮食绿色高质高效创建示范县、中国机床附件之乡、中国社会保障百佳县、省乡村振兴“十百千”工程示范创建县等多项荣誉称号。“十三五”时期,是持续优化现代产业体系,发展动能加快转换的五年。工业经济质效并进。新型工业化强县建设三年行动全面启动,规上工业增加值年均增长6.5%。纳税过1000万元的企业达到25家,福洋生物税收破亿并获评国家制造业单项冠军企业,征宙机械等22家企业获评全省制造业单项冠军企业、瞪羚企业、“专精特新”企业。项目建设多点突破。264个重点项目完成投资320亿元,402个技改项目完成投资159亿元,青啤迁建、诚汇双达药业等近百个项目竣工投产,是平原历史上项目建设最好最快的一段时期。创新能力持续增强。全社会研发投入占GDP的比重达2.44%,高新技术产业产值占比达45.08%,较“十二五”末分别提高1.8和18个百分点。新增市级以上高新技术企业46家、科技创新平台79个、品牌商标23件。现代服务业增势强劲。济铁(平原)物流园入选省多式联运示范工程,积极打造德州内陆港。东海温泉康养小镇、盛堡啤酒小镇获批山东省服务业特色小镇,平原德百广场建成运营。“十三五”时期,是深入实施乡村振兴战略,城乡融合发展显著提升的五年。城乡建设步伐加快。新改建市政道路21条15.7公里。完成雨污分流工程10项29公里、海绵城市建设8.66平方公里。建成南城公园、继愈公园等5处生态公园。完成23个片区120多万平方米的棚改搬迁任务,在全市率先完成主城区棚改搬迁。桃园示范区入选全省乡村振兴重大项目库和乡村振兴齐鲁样板省级示范区。现代农业提质增效。新增高标准农田64万亩,粮食年均产量101.2万吨,较“十二五”末增长15.6%。党支部领办合作社568家、流转土地21.6万亩,集体经济收入3万元以下的村全部清零。新认证“三品一标”产品54个68.8万亩,市级以上农业产业化龙头企业达到18家。基础设施支撑有力。新建改造农村公路411.8公里,完成国省道平原段大中修。石济高铁平原东站建成运行。实施马颊河综合治理开发等重点水利工程38项。人居环境持续改善。完成旱厕改造3.5万户、清洁取暖改造4.5万户。创建美丽乡村示范村134个、美丽庭院示范户1.1万户。高标准完成铁路沿线环境综合整治等国土绿化工程,五年累计造林6.8万亩、植树600余万株,林木覆盖率保持在9.3%以上。农村改革成效明显。完成国家农村集体产权制度改革、省农村宅基地“三权分置”改革等多项改革试点任务,“一星四化”乡村治理、“四聚合”农村社区治理等经验做法成为全省乃至全国的亮点。“十三五”时期,是纵深推进改革开放,发展活力加速释放的五年。改革攻坚扎实有力。坚持发展出题目、改革做文章,40多项改革创新成果被国家和省市推广表彰。深化“放管服”改革,启用新市民服务中心,注册全市首家政务服务商标“原满办”,市场主体由“十二五”末的1.3万家增加到3.8万家。完成开发区体制机制改革,建设了省级化工园区、京德智造产业园等专业园区,形成“一区多园”集聚发展模式。强化府院联动,扎实开展企业闲置低效用地清理盘活行动,综合利用土地4446亩、安置项目19个,晟合机电二期、华农食品等困扰平原发展多年的历史遗留问题得到解决。“双招双引”卓有成效。累计引进美国财富500强宜瑞安、世界500强上海医药和中国500强新希望集团、牧原集团、波司登等知名企业项目108个,总投资490.7亿元。柔性引进省级以上高层次人才180余人、领军型创新创业团队12个。外资外贸逆势上扬。2020年实现进出口12.79亿元,较“十二五”末增长47%。五年利用外资7651万美元,创历史新高。“十三五”时期,是全力补短板固底板,三大攻坚战成果丰硕的五年。脱贫攻坚全面胜利。1742户、3632名贫困人口全部脱贫,94个省定扶贫重点村全部摘帽。累计投入扶贫资金1.37亿元,实施扶贫产业项目146个,脱贫人口年人均纯收入增加到9870元,翻了近两番。生态环境持续向好。完成煤炭消费压减和能耗双控任务。清理取缔“散乱污”企业535家,淘汰国二国三营运车1970辆、35蒸吨以下燃煤锅炉526台,空气质量明显改善。常态化落实河湖长制,建成县第二污水处理厂和15处乡镇污水处理站,河流出境断面水质稳定达标。建成垃圾处理厂二期,划定畜禽养殖“三区”,土壤安全保持稳定。重大风险防控有力。金融机构不良贷款率降至1.88%,实现历史新低。组建县财金公司、投资公司、乡村振兴投资开发公司,投融资行为更加规范,政府债务风险总体可控。安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。成功创建省级食品安全县。深入开展十大领域信访突出问题整治,216件五年以上信访积案在全市率先全部“清零”。“十三五”时期,是大力加强社会建设,民生福祉持续增进的五年。五年民生支出占比达80%。居民就业更加充分。城镇新增就业累计达2.45万人,年城镇登记失业率控制在3%以下。教育事业蒸蒸日上。累计投入10亿元,新建改造校舍98所34.7万平方米,新增学位2.4万个,顺利通过国家义务教育均衡化验收。连续六年有学生考入清华、北大等名校。卫生事业全面提升。新增各类卫生机构136家,总床位达到2178张,比“十二五”末增长45.2%。县人民医院肾内科获省级重点专科,县中医院晋升为二级甲等医院,光明医院、龙门医院、新城医院等建成运营。文化事业蓬勃发展。启动印迹乡村平原文化工程,新建农家书屋210处、文体小广场860处,累计举办各类文体活动4万余场。住房保障更加有力。实施棚改安置项目22个1.2万套,建成17个9426套。完成农村危房改造1265户。建成农村社区13处,1.1万户农民住上了新房子、过上了新生活。社会保障全面增强。城乡居民和城镇职工养老金稳步增长。城乡低保、特困供养等各类救助标准实现翻番。县社会福利中心建成运营,乡镇敬老院实现合并搬迁。探索建立大救助体系,构建起后扶贫时代全方位的保障体系。社会治理持续提升。扎实推进平安平原建设,雪亮工程实现重点场所全覆盖,扫黑除恶专项斗争向纵深开展,打掉涉黑恶团伙18个,刑事案件发案数较“十二五”期间下降18.4%。“七五”普法工作圆满完成,法治政府建设全面提升。国防动员和后备力量、退役军人保障、媒体融合、对台工作、机关事务、妇女儿童、工会群团、科协、档案、人防、气象等工作也都取得了新成绩。“十三五”时期,是深化政府职能转变,行政效能大幅提升的五年。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程,坚决落实县委决议,主动扛牢全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制,扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。严格落实民主集中制,自觉接受县人大、县政协和社会各界监督,办理人大代表建议、政协委员提案1535件。充分用好12345市民热线等渠道,认真解决群众和企业“急难愁盼”问题。落实中央八项规定精神,强化审计监督,坚决惩治各类腐败行为,营造了风清气正的良好政治生态。各位代表,刚刚过去的2020年极不平凡。面对突如其来的新冠肺炎疫情,县委、县政府第一时间作出安排部署,全面打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战。我们坚持人民至上,因时因势调整完善各项防控措施,累计投入防控资金3600余万元,设立定点救治医院、集中隔离服务场所,建成核酸检测实验室6家,始终保持疫情零输入、零感染、零确诊。我们坚持大局为重,选派26名医护人员驰援湖北、济南、德州、青岛,圆满完成医疗救援任务。帮助盛原公司克服困难、紧急转产,仅用30天就圆满完成40万件医用防护服国家调拨任务,国务院联防联控机制医疗保障组发来感谢信。在抗疫大战大考中,广大党员干部、医护工作者、公安干警、社区工作者、志愿者以及社会各界,众志成城、守望相助、无私奉献,构筑起疫情防控的坚固防线。我们坚持发展为要,抓“六稳”促“六保”,有序推动复工复产、复商复市、复学复课,规上工业企业在全市率先复工复产,相关做法被国家发改委予以全国推广。我们还在产业培育、乡村治理、优化营商环境等多项工作中创造了一大批全市、全省乃至全国的亮点,特别是全市8次招商引资项目集中签约开工仪式2次在我县举办,全年新签约过亿元项目29个、过10亿元项目8个,项目投资规模、质量效益、建设速度均创历史新高。可以说,2020是近些年平原发展最难的一年,也是最好的一年,十分不易、成之惟艰。成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、掌舵领航的结果,是省市党委政府和县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果,是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此,我代表县政府,向全县人民,向县人大代表、县政协委员、离退休老同志,向所有关心支持平原发展的社会各界朋友,致以崇高敬意和衷心感谢!同时,我们也清醒看到,前进道路上还面临不少困难和挑战:结构调整任务艰巨,产业层次依然偏低,高质量有效投资后劲不足;创新驱动能力不强,新旧动能转换亟待提速;财政收支矛盾突出,民生领域、社会治理、防风险守底线等方面还存在不少短板弱项;政府系统党员干部工作能力、工作作风还需持续提升。我们将坚持问题导向,尽心竭力做好政府工作,以善作善成、实干实效回应群众的新期待! 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”是我国进入新发展阶段、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,也是平原实现加速赶超、高质量发展的关键时期。根据县委部署要求,县政府编制了“十四五”规划纲要(草案),提交大会一并审议。今后五年经济社会发展的主要目标任务是:锚定2035年远景目标,综合考虑国内外发展趋势和我县发展基础,把握新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,争先进位、跨越赶超,经过五年不懈奋斗,到2025年,初步建成新时代现代化新平原。经济综合实力显著提升。坚持发展第一要务,推进质量变革、效率变革、动力变革,实现经济更高质量、更加公平、更可持续发展。地区生产总值年均增长6.5%左右,一般公共预算收入年均增长5%左右,固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额年均分别增长5%左右、7.5%左右、10%左右,城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%左右、7.5%左右。发展质量效益显著提升。坚持创新第一动力,自主创新体制机制更加完善,科技战略支撑能力不断增强。先进制造业加快发展,农业现代化取得明显进展,服务业占比稳步提升,高新技术产业、战略性新兴产业占比不断提高,新动能主导经济发展的新格局基本形成。城乡统筹协调发展更可持续,打造乡村振兴齐鲁样板走在全市前列。改革开放水平显著提升。聚力改革攻坚,营商环境持续优化,市场经济体制更趋完善,重点领域和关键环节改革深入推进,形成一批在全市全省乃至全国有影响力的改革成果。稳住外资外贸基本盘,加快融入“一带一路”建设,深度对接京津冀协同发展等国家和省重大区域发展战略,开放型经济水平明显提高。生态文明建设显著提升。优化国土空间开发保护格局,生产生活方式绿色转型取得更大成效。主要污染物排放总量持续下降,生态环境明显改善。能源资源配置更加合理,能源消耗总量和强度双控工作取得积极进展。林木覆盖率显著提高,生态安全屏障更加牢固。人民生活品质显著提升。城乡居民收入和生活水平明显提高。就业形势保持总体稳定,基本公共服务均等化实现全覆盖,教育普及程度达到更高水平,社会保障和大救助体系更加健全,卫生健康体系更加完善,人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。社会治理效能显著提升。政府机构精简高效,行政效率和公信力明显提升。平安平原、法治平原、诚信平原建设深入推进。防范化解重大风险体制机制更加健全,突发公共事件应急能力和自然灾害防御水平显著提高,发展安全保障更加有力,治理体系和治理能力现代化建设不断加快。 三、2021年重点工作安排今年是“十四五”规划开局之年,也是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,我们要乘势而上求突破、发奋图强开新局,努力在新征程迈好第一步、见到新气象。根据县委的总体部署,今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.8%以上,力争7%;规模以上工业增加值增长7%以上;一般公共预算收入增长7%左右;固定资产投资增长5.5%左右;社会消费品零售总额增长7%左右;外贸外资稳中提质;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右、8%左右;粮食产量稳定在16亿斤以上;全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标任务。重点抓好五个方面的工作: (一)聚力攻坚新型工业化强县建设,推动新旧动能转换实现新突破。瞄准“活力平原、智造兴县”目标,坚定不移大抓工业、抓大工业,倾力推动工业高质量发展。在打造特色产业集群上求突破。聚焦“331”产业体系,绘制产业链发展图谱,继续推行县级领导产业链长制,“一链一策”全链条精准塑造,做强医养健康、绿色化工、农副产品精深加工三大主导产业,做优高端装备、新材料、特色轻工三大优势产业,尽快形成标志型产业集群。谋划实施上药信谊医药产业园、阳煤平原化工搬迁改造等补链延链强链项目,不断提升产业链核心竞争力。引导产业链企业主动加强与上下游、产供销企业的配套合作、协同创新,形成自主可控、安全稳定的产业链供应链。实施智能制造和工业互联网发展三年行动计划,组织云科智能、史丹利化肥等8家企业开展“两化融合”试点,深化机床附件产业互联网等工业互联网平台建设,以数字赋能引领产业升级。在培育领航企业上求突破。对接全市“双50强企业培植”行动,制定实施民营经济高质量发展三年行动计划,加快形成大企业顶天立地、中小企业加速成长的良好产业生态,力争全年新增规上企业20家以上,新打造省级以上单项冠军、“专精特新”和瞪羚企业6家以上。实施好泰鼎新材料年产30万吨白卡纸、联化科技精细化工等“百项技改”项目,强化“零增地”技改激励,推动重点企业技术装备达到国内先进水平。积极推进优质企业上市培育,力争福洋生物主板上市,新增区域性股权交易市场挂牌企业10家以上。表彰优秀企业家,弘扬、激发企业家精神,营造尊重、激励企业家创新创业的浓厚氛围。在提升创新能力上求突破。实施规上工业企业科技创新能力提升三年行动,力争高新技术产业产值占比提高2个百分点以上。建立高新技术企业培育后备库,新增市级以上高新技术企业10家以上。引导企业加强与高校院所、高层次人才合作,主动参与重大创新平台建设,新增市级以上创新平台10家以上。鼓励企业加大研发投入,主动承接科技成果转化,力争申报市级以上重大科技专项5项以上,转化大院大所科技成果10项以上。实施品牌兴县战略,新增马德里国际商标2件、地理标志商标1件,打造1家山东省高端品牌培育企业。 (二)聚力攻坚乡村振兴,开创“三农”工作新局面。全面启动省级乡村振兴示范县创建行动,着力打造产业兴、环境美、农民富的乡村振兴平原样板。发展壮大乡村产业。注重农业全产业链发展。突出“粮头食尾”“农头工尾”,抓好福洋生物、宜瑞安等农业重点企业培植,实施好德雷特高端淀粉、军粮食品产业园二期等农业产业项目,推动农业“全链条”升级。注重农业标准化生产。推动农业走园区化、专业化、特色化道路,实施现代农业产业园四级联创行动,抓好省级现代农业产业园创建,加快构建“1+7+X”农业产业发展布局。注重农业品牌化提质。坚持品牌强农、质量兴农,新增“三品一标”认证9个以上,创成国家级农产品质量安全县。注重农业基础性保障。落实最严格的耕地保护制度,实行藏粮于地、藏粮于技,新建高标准农田10万亩,实施好引黄灌区农业节水等水利工程,建设稳定的良种繁育基地,实现粮食稳产提质。扎实开展乡村建设行动。支持乡镇增强产业发展、人口集聚、公共服务等功能,打造错位发展、各具特色的中心镇和特色小镇。高标准推进桃园示范区、张官店水上古村落、盛堡啤酒小镇等项目,打造乡村振兴样板工程。加快农村社区建设步伐,力争群众尽快回迁入住。开展农村人居环境整治五年提升行动,统筹推进农村殡葬改革、清洁取暖、厕所革命、生活垃圾和污水处理等工作,建设生态宜居新农村。集中力量把张华镇打造成省市县美丽乡村三级联创乡镇。加快桃园印迹乡村展馆、马颊河水文化记忆馆等乡村记忆馆建设,推进移风易俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。打造“三农”改革样板区。借助入选省级农村改革试验区契机,再创新探索一批典型模式经验,激发乡村振兴内生动力。完善提升党建引领“一星四化”乡村治理平原模式,全面完成全国乡村治理体系建设试点示范县创建任务。抓好党支部领办合作社和农民合作社质量提升整县推进试点,提高农户和村集体经济收入。精简创新农村财务管理办法,激发农村两委班子干事创业的热情和活力。实施乡村人才培育计划,新培育农业领军人才、农业经理人等各类高素质农民300人以上。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,保持政策、资金、帮扶队伍总体稳定,巩固提升扶贫产业项目收益,常态化监测和帮扶易返贫致贫人口,实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。 (三)聚力攻坚改革开放,打造融入新发展格局新引擎。把改革开放作为构建新发展格局的关键一招,向改革要动力,向开放要活力,最大限度释放全社会创新创业创造动能。扩大更高水平双向开放。深度对接融入京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展、省会经济圈等重大区域发展战略,承接优质项目资源转移,推动资质要素互认共享,打造高能级开放发展平台。务实精准开展“双招双引”,强化招商引资“一把手”工程,认真研究产业政策和发展布局,大力开展产业链招商、以商招商、园区招商,新签约过亿元项目25个以上、过10亿元项目2个以上。深入实施“人才兴平”行动,启动新一轮现代产业领军人才工程和大学生集聚计划,制定“人才新政40条”升级版配套实施细则,构建人才汇聚“强磁场”,力争引进省级以上高层次人才15人以上,申报入选市级以上重点人才工程20人以上。拓展对外经贸合作领域,积极对接山东自贸试验区、德州RCEP经贸合作示范区,深耕“一带一路”沿线市场,引导企业进出口属地报关,拓展外资利用渠道,年内实现外贸进出口12亿元、实际利用外资2400万美元以上。充分激发需求拉动力。深挖消费需求潜力,继续开展惠民消费季活动,推进平原德百广场、家庭号购物中心等重点服务企业消费模式创新,力争德百奇石文化颐养园、东海天下温泉水世界建成运营,培育新的消费增长点。强化精准有效投资,坚持项目为王,瞄准产业项目、技改项目、城建项目、民生项目、基础设施项目等重点项目,健全“要素跟着项目走”保障机制,推动开工率、投资率、资金到位率同步提升。抓实项目谋划争取,全力争项目、争资金、争试点、争政策,做大高质量发展项目盘子。持续优化营商环境。继续把优化营商环境作为一号改革工程,努力擦亮“原满办”营商环境金招牌。推动政务环境高效化。全力提升市民服务中心服务水平,集成更多事项、更多功能,努力让企业和群众进一扇门办所有事。大力拓展“互联网+政务服务”,提供“24小时不打烊”在线政务服务。深化“一业一证”改革,涉及行业突破30个。深化企业开办一站式服务、项目主辅并行审批、全程帮办等创新模式,再推出一批“秒批”“秒办”事项,项目从立项到竣工验收审批时限再压缩50%。推动市场环境公平化。全面落实市场准入负面清单制度,深入推进“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”,建立完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。推动法治环境规范化。加大物权、债权、知识产权保护力度,严厉打击扰乱市场秩序等违法行为,依法保护企业家合法权益,让企业家安心谋发展。推动服务环境周到化。精准落实“六稳”“六保”促进高质量发展等政策措施,构建“亲”“清”新型政商关系,把服务企业、服务项目、服务群众当作自己的事来办,让广大企业家和创业者感受到实实在在的温馨。夯实发展平台和要素保障。抓好开发区多元化投入、企业化管理、市场化运营和专业化服务,完成区域性评估,推行工业项目“标准地”改革,让进区项目落地即开工。抓好化工园区、军民融合产业园等专业园区建设,完善服务配套,提升产业聚集度。强化政银企对接,稳妥推进无还本续贷、“银税互动”业务扩面增量,切实解决融资难、融资贵问题。坚持府院联动,倒逼企业闲置低效用地提升产值和“僵尸”企业退出,抓好前曹镇全域土地综合整治试点,解决好土地瓶颈制约。 (四)聚力攻坚城市建设,增添宜居宜业平原新魅力。坚持聚要素、增活力、提品质,让城市更健康、更安全、更宜居。有序推进城市更新。强化规划引领。高标准完成国土空间总体规划编制,跟进编制控制性详细规划,推动“多规合一”。拓展城市道路承载。持续强化城市道路投入和管理,打造“畅安舒美”的城市路网。力争省道323乐馆线平原段改建工程具备开工条件,缓解大车穿城现状。改善提升居住环境。继续推进城市美化绿化,实施城市绿化补植10万平方米。改造邮电小区等19个老旧小区,让市民居住更安心更舒心。分配公租房110套,让更多住房困难群众住有所居。加强鬲津河、城南水系等城区流域水环境治理,实施富民大街、兴原大街等道路雨污分流工程,让一城清水造福平原人民。强化城市精细化管理。健全住宅小区物业服务体系,专业化物业服务覆盖率、业委会组建率分别达到90%、70%以上。强化市容秩序巡查整治,坚决取缔乱搭乱建、乱摆乱放、占道经营、店外店等行为。优化交通标识设置,持续开展低速三轮四轮电动车专项整治,营造安全畅通交通环境。加快补齐城市基础设施和公共服务短板,适时建设一批公共停车位,进一步规范街区停车行为,更好地服务群众生活。提升生态环境质量。坚决贯彻落实习近平生态文明思想,标本兼治推进生态质量持续好转。大力推动节能降碳绿色发展。启动新一轮“四减四增”行动,加快工业节能改造,强化能源总量和强度双控,坚决完成煤炭压减任务。打好蓝天保卫战。持续推进扬尘防治、移动源管控、烟花爆竹禁放、重污染天气应急、PM2.5与臭氧协同治理等重点工作,实现PM10、PM2.5和重污染天数同步下降。打好碧水保卫战。严格落实河长制、湖长制,实施德惠新河水质稳定达标项目,提升乡镇驻地污水收集处理效率,确保主要河流断面水质稳定达标。打好净土保卫战。强化固废危废安全处置,推行城市建筑装修垃圾集中收集消纳处理,全力保障土壤安全。扎实开展国土绿化提升提质行动,造林2000亩以上。 (五)聚力攻坚民生事业,创造人民幸福美好新生活。坚持尽力而为、量力而行,注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,让发展成果更多更公平惠及群众。多层次健全社会保障。千方百计稳定和扩大就业,全力推动劳务合作社和人力资源市场建设,开展职业技能培训3000人次,城镇新增就业4300人以上。防范化解农民工欠薪问题,切实让群众劳有所获。抓好社会大救助体系规范运行,落实城乡低保、特困供养等各类救助标准自然增长机制,健全老年人、残疾人关爱服务体系,兜牢托底保障。严抓医保基金安全,最大限度发挥医保基金使用效率。强化退役军人服务保障,促进军民融合发展。全方位发展社会事业。坚持优先发展教育,实施城乡学校联片结对帮扶,努力推进城乡教育一体化发展。深化职业中专职普融通、产教融合、校企合作,打造职业教育创新发展高地。实施“健康平原”行动计划,推进分级诊疗和家庭医生签约服务,让群众就近享受优质医疗服务。深入开展医药卫生改革,支持县第一人民医院创建三级乙等综合医院。深入开展慢性病预防控制工作,创成省级慢性病综合防控示范县。实施文体惠民工程,推进乡镇文化站、社区文化中心提档升级。大力发展体育事业,广泛开展全民健身活动。高水平推进社会治理。认真做好第七次人口普查后续工作。践行新时代“枫桥经验”,畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障“绿色通道”,推动各类矛盾纠纷及时、就地化解。常态化推进扫黑除恶,开展新一轮禁毒人民战争,加快全息感知体系和智慧安防小区建设,严厉打击各类违法犯罪活动。启动“八五”普法工作,开展法治单位示范创建活动,全面提高依法治县水平。精准化统筹发展和安全。当前和今后一个时期,是各类矛盾和风险易发期,必须坚持底线思维,提高预见预判能力,抓好存量风险化解和增量风险防范。坚决守牢疫情不反弹底线。抓紧抓实抓细常态化疫情防控各项措施,有序开展疫苗接种工作,守护好人民群众生命安全和身体健康。坚决守牢安全生产底线。扎实推进安全生产专项整治三年行动,确保安全生产形势持续稳定。巩固省食安县创建成果,保障食品药品安全。坚决守牢经济安全运行底线。加强经济运行调度调节,强化预期管理,提高运行质量。保持打击恶意逃废银行债务、非法集资的高压态势,全力优化金融生态环境。妥善化解政府存量债务,防止出现债务违约风险,严控政府债务率在预警线以下。各位代表,今年我们计划办好8件惠民实事:①新建续建西关西街片区、白酒厂片区、北任社区三期等7处6609套棚改安置项目。②新建督府营街等市政道路,改造升级光明东大街至幸福大道路段,民生北路西接省道315。③完成龙门中心幼儿园等8所农村幼儿园建设,启动县第二实验小学改扩建等建设项目。④建成县妇幼保健院门诊病房综合楼、县人民医院内科综合楼和感染性疾病科,改扩建县精神卫生医院。⑤完成县市民中心3处场馆布展和体育馆主体施工,建成启用图书档案馆和2处5片社会开放足球场,丰富群众文化体育生活。⑥实施农村公路养护大中修50公里,提档升级14.7公里。⑦城区水厂新建日供水能力5万立方的净水厂,扩建张官店水厂。⑧加大资金投入,清淤乡村河道,解决农业灌溉堵点难点问题。对这些惠民实事,大会代表票决同意后,我们将细化方案,压实责任,坚决按期办成办好。 四、加强政府自身建设各位代表,面对新征程新任务新要求,我们将牢记初心使命,认真履职尽责,努力建设人民满意的服务型政府。强化党的建设,保持正确方向。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展党史学习教育,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,真正把上级党委、政府决策部署和县委工作要求落到实处。认真履行政府系统全面从严治党主体责任,严格落实意识形态工作责任制,始终做到政令畅通、令行禁止。强化责任担当,践行实干作风。让担当实干成为鲜明导向,善用有解思维,强化执行落地,一张蓝图绘到底,干出新成绩,拼出新天地。让善于创新成为内生动力,提高专业化能力,以创新思维和改革办法破解难题、推动发展。让为民服务成为价值追求,多做顺民意、解民忧、惠民生的实事,厚植为民情怀。强化依法行政,广泛接受监督。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,严格重大事项决策程序,自觉在法治轨道上想事情、做决策、抓落实。推进行政复议、出庭应诉标准化建设,争创省级法治政府示范县。认真接受县人大、县政协和社会舆论监督,认真听取各方面的意见建议,让权力在阳光下运行。强化清正廉洁,维护政府形象。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠治“四风”,力戒形式主义、官僚主义。加强对公共权利、公共资金、公共资源的监管,牢固树立“过紧日子”的思想,今年政府部门日常公用经费压减10%。全体政府公务人员要修身律己、慎终如始,树立忠诚、干净、担当的良好形象。各位代表,实现我们的梦想,实干是最有力的回答。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共平原县委的坚强领导下,坚毅前行,持续奋斗,奋力谱写新时代现代化新平原建设的壮美华章,以优异成绩庆祝建党100周年!
2025-07-07
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【德州招商】德州深化“一业一证”改革 新增30行业优化营商环境
德州市近日发布《全面深化“一业一证”改革大幅降低行业准入成本实施方案》,明确新增30个行业实施“一业一证”改革,将全市行业综合许可范围扩展至50个。通过事项整合、流程再造和信息共享,实现“一证准营,全市通用”,为招商引资和市场主体高质量发展创造更优环境。 (一)改革背景与总体目标。2021年,德州市以持续优化营商环境为核心,全面深化“一业一证”改革。此次改革是在前期试点基础上的进一步拓展,旨在通过整合一个行业涉及的多个审批事项,将分散的许可信息集成到一张综合许可证上,大幅降低行业准入成本。改革聚焦市场主体需求,以“减环节、减材料、减时限、减跑动”为目标,推动审批服务从“事项思维”向“行业思维”转变,构建便捷高效的行业准入新模式。 (二)实施范围与推进步骤。新增的30个改革行业涵盖建筑、零售、餐饮、教育、医疗等多个领域,与民生保障和经济发展密切相关。改革按照“分步实施、有序推进”原则展开:2021年2月起,德州市各级行政审批服务局开始为新增行业制发行业综合许可证,同步完善“一业一证”线上办理平台,完成新增行业综合许可流程开发并试运行网上办理;2021年5月1日起,相关业务纳入全省政务服务平台统一运行,在全市范围内全面推开,实现线上线下办理渠道的无缝衔接。 (三)改革举措与流程优化。为确保改革落地见效,德州市重点推进三方面工作:一是事项整合,对每个行业涉及的审批事项进行全面梳理,取消重复审批环节,合并同类材料要求,将多个审批事项整合为“一次申请、一窗受理、一并审批”;二是流程再造,优化审批时序,推行并联审批、告知承诺等制度,压缩审批时限,减少企业跑动次数;三是信息共享,依托政务服务“一网通办”平台,打通各部门审批系统数据壁垒,实现企业基本信息、审批结果等数据的实时共享和互认,避免企业重复提交材料。 (四)改革成效与社会意义。“一业一证”改革的深化实施,将有效解决企业准入环节“多头审批、多次跑动”等问题。通过将多个许可证整合为一张综合许可证,企业办事流程更加简化,领证时间大幅缩短,运营成本显著降低。这一改革不仅提升了审批服务效率,更增强了市场主体的获得感和满意度,有助于吸引更多投资项目落地,激发市场活力,为德州市经济高质量发展注入新动力。同时,改革也为全省“一业一证”改革积累了实践经验,提供了可复制、可推广的德州方案。 (五)保障机制与监督评估。为确保改革措施落实到位,德州市建立了多部门协同推进机制,明确各部门职责分工,加强沟通协调和业务联动。同时,加强对改革实施过程的监督评估,通过定期开展企业满意度调查、流程运行效能分析等方式,及时发现并解决改革中出现的问题。此外,持续加强“一业一证”平台技术支撑,提升系统稳定性和操作便捷性,为企业提供更加高效、智能的审批服务体验。
2025-07-07
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【德州招商】山东德州:以园区建设为引擎 驱动工业强镇高质量发展
山东德州深入实施工业强市战略,将园区建设作为引领乡镇工业转型升级的核心抓手,通过科学规划布局、强化招商引资、优化要素配置,推动乡镇形成主导产业鲜明、集聚效应显著的工业发展新格局。德州市德城区二屯镇等乡镇依托产业园区建设,培育壮大高端装备、新材料等产业集群,为区域经济发展注入强劲动力。 (一)科学规划引领,构建特色产业集聚平台。德州市立足乡镇产业基础与资源禀赋,指导各乡镇围绕主导产业规划建设专业化产业园区,推动产业集中集聚集约发展。德州市德城区二屯镇聚焦高端装备、新材料、环保科技三大主导产业,投入资金建设机械制造产业园区,打造鑫屯机械制造园、双鑫钢材产业园、德达新材料环保产业园、广驰设备制造园“4+”产业协同发展园区,形成空间上高度聚集、上下游紧密协同、供应链集约高效的产业生态。该市通过明确园区产业定位,引导各乡镇园区差异化发展,避免同质化竞争,构建起“一镇一业”“一园一特色”的发展格局,为工业强镇建设奠定坚实基础。 (二)创新招商模式,精准引入优质产业项目。德州市各乡镇以产业园区为招商主阵地,围绕主导产业链开展精准招商,吸引上下游配套企业入驻,提升产业集群竞争力。德州市德城区二屯镇立足自身产业基础,瞄准高端装备制造、新型材料等领域,通过产业链招商、以商招商等方式,吸引一批过5000万元的新项目签约落地,涵盖聚氨酯封边新型材料生产基地、医疗器械等多个领域。这些项目的落地不仅壮大了当地产业规模,还带动了技术创新和产业升级,为工业强镇建设提供了有力的项目支撑。同时,德州市注重优化招商服务,推行项目帮办代办制度,加快项目落地投产进度,提升招商引资实效。 (三)强化要素保障,提升园区综合承载能力。德州市注重园区基础设施建设和要素保障,通过盘活闲置土地、建设标准厂房、完善配套设施等措施,持续提升园区承载能力。德州市德城区二屯镇在园区建设中,积极盘活土地资源,优化土地利用效率,为项目落地提供空间保障;同时,加强园区水、电、路、气、通讯等基础设施建设,完善教育、医疗等生活配套,营造良好营商环境。此外,各乡镇还注重人才集聚,通过出台人才引进政策、搭建校企合作平台等方式,吸引专业技术人才和管理人才,为园区企业发展提供智力支持。根据德州市相关规划,将持续加大对乡镇产业园区的支持力度,推动园区基础设施提档升级,提升园区综合服务水平。
2025-07-04
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【德州招商】德州推行挂图作战机制 以项目建设驱动招商引资新突破
近年来,德州聚焦新区发展战略,通过建立挂图作战工作模式,将项目建设作为推动经济高质量发展的重要抓手,同步强化招商引资力度,形成项目谋划、落地、建设全流程闭环管理,为区域发展注入强劲动能。2021年,德州新区重点项目建设指挥部召开第一次会议,系统部署重点项目作战图与保障图实施路径,明确以责任制落实为核心,推动各部门协同联动,确保项目建设与招商引资工作高效推进。 (一)健全指挥体系,构建项目推进组织保障。德州新区重点项目建设指挥部通过整合资源力量,组建专门推进保障办公室,实现集中办公、统一调度。指挥部聚焦项目建设全周期管理,要求相关部门对照作战图明确的目标任务,细化责任分工,建立"一个项目、一套班子、一抓到底"的工作机制。通过定期召开调度会议,通报项目进展、协调解决问题,形成上下贯通、左右协同的工作格局。同时,指挥部办公室理顺内部运转机制,优化工作流程,围绕项目审批、要素保障等关键环节制定专项推进措施,为项目快速落地提供组织支撑。 (二)聚焦重点领域,强化项目谋划与招商引资联动。德州以新区发展规划为引领,围绕产业升级、基础设施、民生改善等重点领域,筛选确定年度重点实施项目,将项目清单纳入挂图作战体系。在项目推进过程中,注重与招商引资工作深度融合,通过明确项目建设标准、时间节点和预期效益,增强对外招商吸引力。各相关部门按照作战图要求,主动对接产业链上下游企业,开展精准招商活动,推动一批投资规模大、带动作用强的项目签约落地。同时,结合项目建设需求,动态调整招商策略,将招商引资成效作为检验项目推进成果的重要指标,形成项目建设与招商引资质效双提升的良好态势。 (三)优化要素保障,提升项目建设服务效能。德州新区重点项目建设指挥部坚持问题导向,针对项目推进中存在的土地、资金、审批等瓶颈问题,建立要素保障清单制度。通过强化部门协同,推动自然资源、财政、行政审批等部门开辟绿色通道,实行并联审批、容缺受理等服务模式,压缩项目前期手续办理时间。指挥部办公室定期梳理项目要素需求,协调相关单位制定解决方案,确保要素保障精准到位。此外,"三区"及各部门积极建言献策,围绕项目建设提出具体措施建议,共同破解项目推进难题,为重点项目顺利实施营造良好环境。 (四)严格督导考核,确保作战图落地见效。为保障挂图作战机制有效运行,德州建立健全项目督导考核制度,将重点项目推进情况纳入年度考核体系。指挥部通过定期开展实地督查、进度通报等方式,对项目建设进度、责任落实情况进行跟踪问效。对推进缓慢的项目,及时约谈相关责任单位,督促整改提升;对成效显著的单位和个人予以通报表扬,形成正向激励机制。通过强化督导考核,进一步压实工作责任,确保作战图确定的各项目标任务按时完成,推动新区项目建设实现新突破。 作为区域发展的重要增长极,德州新区通过推行挂图作战模式,不仅实现了重点项目建设的精准化、高效化管理,更以项目为载体带动招商引资质量提升,为城市功能完善和产业结构优化奠定坚实基础。随着各项工作的深入推进,新区将持续释放发展活力,成为推动德州经济社会高质量发展的核心引擎。
2025-07-04
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宁津数字转型驱动产业升级释放新动能
宁津县通过招商引资引进数字项目,赋能传统产业转型实现高质量发展,释放数字经济对产业升级的放大作用,推动智能化升级和全域融合。 一、基于南部科技金融创新区的战略布局,宁津县引进腾讯云工业云基地项目和忽米网鲁西北总部基地项目等核心平台。这些举措聚焦服务本地工业企业数字化转型,通过提供企业上云、信息化与智能化改造支持,构建数字经济支撑体系。例如,腾讯云项目强化技术协同,提升产业资源整合效率,体现宁津县在工业互联网领域的领先定位。拓展显示,从德州市政府官网获悉,宁津县结合省级规划打造数字赋能生态,为传统工业注入创新活力。 二、在赋能方向上,数字资源覆盖设备上云、工艺优化、供应链管理、精准营销及在线培训等多维度。宁津县依托数字项目驱动企业智能化转型,例如,通过云端数据平台优化生产流程,提升制造效率,减少资源浪费。忽米网项目强化供应链协同,帮助中小企业精准匹配市场,从中国工业和信息化部相关报告中印证,此类模式成为区域发展典范,推动产业降本增效。 三、产业智能化升级扩展至智能装备、新材料和食品工业等领域,实现全域融合。宁津县坚持将互联网、大数据融入工业、农业与城市建设全过程,例如,农业智能化监测系统优化作物生产,城市数字平台提升公共服务水平。山东省发展和改革委员会官网指出,宁津县以“数字宁津”名片推进数字化战略,打通产业联动闭环,强化经济韧性。 四、成果层面,在2021年,宁津县企业数字化转型成效获省级认可,获批山东省工业互联网园区称号。德州日报报道显示,宁津县推动全域数字体系构建,释放高质量发展动能,奠定在鲁西北地区的示范地位。未来,宁津县持续深化数字赋能机制,巩固“智慧宁津”新优势。
2025-07-02
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2022年德州市政府工作报告
2022年德州市政府工作报告2022年2月25日在德州市第十九届人民代表大会第一次会议上德州市代市长朱开国各位代表:现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年和2021年工作回顾本届政府任期的五年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求,在省委、省政府和市委的坚强领导下,坚定践行新发展理念,积极应对各种风险考验,全面建成小康社会如期实现,经济社会发展取得丰硕成果。综合实力大幅提升。地区生产总值3488.7亿元,由全省第11位提升到第9位,年均增长6.3%。一般公共预算收入234.1亿元,年均增长5%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到31927元、19020元,年均分别增长7%、9.2%。金融机构存贷款余额4748亿元、2900亿元,年均分别增长10.8%、11.9%。市场主体由32.6万户增加到53.2万户。上市企业由3家增加到11家,市值突破1400亿元。新旧动能加快转换。规上工业增加值年均增长7.4%。“四新”经济增加值占比29.8%,年均提高2.4个百分点。新增高新技术企业340家,省级以上科技创新平台198家。省级以上单项冠军、“专精特新”企业发展到208家。实施过亿元项目2099个,重点技改项目650个,上云企业2300家。建成高标准农田684万亩,省级以上农业龙头企业达到76家,农民合作社达到1.34万家、家庭农场达到7356家。电商等新业态蓬勃发展,现代服务业贡献能力不断增强。改革开放纵深推进。先后实施32项国家级、98项省级改革试点,扎实推进国企改革,农村集体经营性建设用地入市、宅基地“三权分置”等改革走在全国前列。积极融入重大战略,深度对接京津冀协同发展,引进京津冀过亿元项目491个,有研、中化等央企和新希望、中粮等国字号龙头企业落户;围绕黄河国家战略,实施防洪减灾、生态修复、文旅融合等重大工程135个;融入省会经济圈一体化发展水平持续提升,与山东大学齐鲁医院、齐鲁工业大学等合作项目落地实施。进出口、实际使用外资年均分别增长19.4%、53.1%,与东盟合作取得重大突破。城乡面貌持续改善。改造棚户区12.9万套、近40万群众乔迁新居,开工改造老旧小区807个、10万多户群众受益。建成地下管廊30.9公里,海绵城市135.3平方公里。中心城区实施城建项目382个,完成投资656.6亿元。新建改造农村公路5100公里,改厕58.8万户,自来水入户率达到99%。石济客专德州段、德上高速德州段、齐河黄河大桥等建成通车,实现高速公路“县县通”、天然气“镇镇通”、公交客运“村村通”、道路硬化“户户通”,公路通车里程达到2.2万公里,密度居全省第3位。生态环境全面好转。空气质量综合指数改善幅度居全省前列,空气优良天数达到233天。可再生能源发电装机584.9万千瓦,发电量占比居全省首位。主要河流水质稳定达标,建成28条省级美丽幸福示范河湖,荣获国家节水型城市。治理水土流失面积173平方公里,植树造林86.5万亩。高标准完成能耗“双控”目标,连年获省通报表扬。民生保障全面加强。民生投入占比连年保持在80%左右。脱贫攻坚任务如期完成,10万余名贫困人口全部脱贫、755个省扶贫重点村全部摘帽。新增城镇就业31.6万人。基本养老、医疗参保率分别达到91%、96%。新建改建幼儿园679所、中小学校1061所。新增各类卫生机构648家。建成各类养老机构122处,新增护理型养老床位1.1万张。社会大救助体系成为全国品牌。以最坚决的措施抗击新冠肺炎疫情,全力维护群众生命安全和身体健康。社会治理深入推进。县乡村新时代文明实践场所实现全覆盖,社会主义核心价值观深入人心。76个村(社区)获评全国、全省民主法治示范村(社区)。8个县(市、区)获评全国信访工作“三无”县(市、区)。安全生产事故起数、死亡人数连年“双下降”。大力支持国防和军队现代化建设,蝉联全国双拥模范城。扶贫协作和援疆工作扎实推进。退役军人、仲裁调解、民族宗教、档案史志、气象减灾、海关口岸、妇女儿童、关心下一代、老年人和残疾人等各项事业取得新进步。政府效能不断提高。旗帜鲜明讲政治,扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,深刻领会“两个确立”重大意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真执行市人大及其常委会决议决定,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,主动接受社会监督。办理人大代表建议2025件、政协提案2756件。提请市人大常委会出台地方性法规10部,出台政府规章5部。党风廉政建设和反腐败斗争深入推进,严格落实意识形态工作责任制,政府清廉、干部清正、政治清明的良好生态不断优化。2021年是本届政府的收官之年,面对错综复杂的发展环境,我们坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,统筹疫情防控和经济社会发展,实现“十四五”良好开局。 一、保持经济平稳发展。地区生产总值增长8.3%,规上工业增加值增长12.6%,工业用电量增长14.7%,一般公共预算收入增长12.3%,税收占比76.9%、居全省第6位。城乡居民人均可支配收入增长9.3%,居全省第3位。进出口突破500亿元大关、增长30.8%,实际使用外资增长70.2%。 二、加快推进产业转型。实施“三三倍增”行动计划,出台支持先进制造业强市25条意见。永锋钢铁、华鲁恒升、金能科技营业收入分别突破300亿元、200亿元、100亿元。新增国家级“专精特新小巨人”企业10家、省级“专精特新”中小企业48家、瞪羚企业16家。普利森、保龄宝荣获全国制造业单项冠军,恒力电机、德药制药等17家入选省单项冠军。百龙创园、联合石油成功上市,新增四板挂牌企业108家。开通5G基站3055个,新增上云企业332家,4家园区入选省级数字经济园区。建立重点项目挂图作战机制,37个重大项目扎实推进,88个省级重点项目完成投资440亿元,106个市级重点项目完成投资530亿元。 三、增强创新驱动能力。科学研究和技术服务业投资增长7.8%,新增高新技术企业124家、省技术创新示范企业9家,列入省重大科技创新工程6个,入选省技术创新项目137个。成功创建省级新型研发机构4家,泰山体育、恒丰纺织、坤河旅游创建省级制造业、服务业创新中心。百多安荣获国家科技进步二等奖。泰山体育参与研发的智能雪蜡车填补国内空白。省产研院德州分院签约落地,中国(德州)知识产权保护中心加快建设。新增省级以上高层次人才151人,引进博士硕士1543人,新增院士工作站4家。德州高新区获评国家绿色产业示范基地。 四、持续释放发展活力。营商环境不断优化,在全国率先探索“异地跨省线下办”新模式,“全域通办”居全省首位,“双全双百”工程、“信易批”、“无证明城市”建设积极推进。建立重大项目全生命周期服务保障机制,设立首席政府服务官。着力推进首批94项重点历史遗留问题化解。市县事业单位改革顺利完成。成功创建国家社会信用体系建设示范区。处置批而未供土地15249亩,“标准地”供应6875亩。争取地方政府专项债券138.6亿元。积极落实减税降费政策,减免税费26亿元。 五、全面推进乡村振兴。克服洪涝灾害影响,粮食生产实现“十八连丰”,总产152.3亿斤。“吨半粮”创建、中国(德州)农业食品创新产业园等4个重点事项列入省部共建方案,入选国家整建制全程农业机械化示范市,全国春季农业生产现场会在我市召开。举办乡村振兴齐鲁论坛,山东乡村振兴实践研究院落户。新增国家级农业龙头企业1家,新增国家级现代农业产业园1家、省级2家。新建和提升标准化规模养殖场267处,生猪出栏458.7万头、增长22%。新认证“三品一标”产品167个,“德州味”授权企业75家。新建改建“四好农村路”837公里,建成33项重点水利工程,改建提升540个村供水管网,实现快递进村全覆盖。 六、加强城市建设管理。天衢新区率先获省政府批复建设,核心区城市设计编制完成。完成大运河保护利用总体规划。中心城区90个重点城建项目完成投资117.5亿元。新开工棚户区改造9514套,开工改造老旧小区269个。中心城区新增新能源公交车200辆,机关单位3000多个停车位免费开放。稳妥推进违规低速电动三轮、四轮车整治,实行秋冬季全域免费乘坐公交。“城市大脑”基本建成。顺利通过国家卫生城市复审,深入开展全国文明城市创建。空气质量综合指数、优良水体比例改善幅度分别居全省第2位、第1位。齐河、乐陵分别获评国家级生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。 七、有力落实民生保障。新增城镇就业6万余人。新建改建公办幼儿园38所、中小学校16所,新增学位3万个,招聘教师3200余人。严格落实“双减”政策,全面开展课后延时服务,为教师办好十件实事。东部医疗中心、市传染病防治中心等加快推进,县域医共体建设实现全覆盖。基本养老、医疗参保人数分别新增9.5万人、1.6万人。新建改造敬老院15处、街道综合养老服务中心26处。城乡低保对象等9类困难群众救助保障标准提高10%。举办文化惠民演出8855场,成功举办市第十一届全民健身运动会。 八、维护社会和谐稳定。毫不放松抓好疫情防控,免费接种疫苗1066万剂次。面对严峻夏汛秋汛,全力守护群众生命财产安全。深入开展安全生产专项整治三年行动,事故起数、死亡人数分别下降39.5%、24.2%。持续推进矛盾纠纷排查调处和信访积案化解,常态化开展扫黑除恶,深入开展非法集资、互联网金融违法犯罪专项整治,刑事案件万人发案率保持全省低位。各位代表!成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市干部群众团结奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士,向离退休老领导、老同志,向驻德部队官兵、中央和省驻德单位,向所有关心支持德州发展的海内外朋友,表示衷心感谢,致以崇高敬意!回首五年,我们虽然做了很多工作,但必须清醒地认识到,对照发展新要求、群众新期待,还有很多差距,主要是综合实力还不够强,经济总量偏小;发展创新力不足,新旧动能转换任务艰巨;产业链能级不高,集群生态活力不足;制造业总体高端化不够,头部企业偏少;农业基础优势没有充分彰显,乡村振兴亮点不够突出;现代服务业发展不充分,业态不丰富;城镇化进程不快,城市功能品质有待提升;县域经济发展不均衡,辐射承载能力不强;民生保障存有诸多短板,守牢“一排底线”任务艰巨;政府服务能力有待提高,营商环境需要进一步优化。对此,我们必须直面问题、勇于担当、精准施策,持续用力推动解决。 二、未来五年目标任务未来五年,将是德州实现高质量发展的重要战略机遇期,刚刚闭幕的市第十六次党代会绘就了德州建设富强活力幸福美丽的新时代社会主义现代化强市的宏伟蓝图。我们要坚决贯彻落实市委决策部署,按照地区生产总值、一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入增速努力实现“三个高于”,推动发展质量、经济总量、人均增量“三量齐升”的要求,全力实现“五个走在前”,推动“七城同创”,聚精会神,迎难而上,把规划目标变成“任务书”,把发展蓝图变成“施工图”,事争一流、唯旗是夺,全力上赶争、走在前、创造新辉煌。今后五年工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记“走在前列、全面开创”“三个走在前”重要指示要求,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,完整准确全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,以高质量发展为主题,以改革创新为动力,以人民生活幸福为根本追求,全面落实省委“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务、“十大创新”工作要求和各项部署,深化战略融入借势借力,塑造城市特色聚气聚力,坚定不移走绿色低碳高质量发展之路,奋力实现“三个高于”,加快建设先进制造业强市、食品名市、特色体育名城、现代物流枢纽城市,扎实推动共同富裕,统筹发展和安全,纵深推进全面从严治党,不断加强政府自身建设,开创富强活力幸福美丽的新时代社会主义现代化强市建设新局面。围绕上述总体要求,重点在九个方面持续发力:持续发力塑优现代产业体系,培育更强“德州制造”。坚定不移建设先进制造业强市,聚焦电子信息及材料、绿色化工及复合材料、食品加工、高端(环保)装备、生物医药、体育器械、特色轻工纺织七大制造业,有效推动传统优势产业转型升级、战略先导产业引爆跨越,力争电子信息及材料、绿色化工及复合材料、食品加工、高端(环保)装备产业营业收入突破1000亿元,特色轻工纺织产业突破500亿元,生物医药、体育器械、新能源汽车产业要保300亿元争500亿元,打造特色体育名城、功能食品高地、半导体产业新增长极。培植壮大“双50强”和链主企业,力争千亿级企业实现突破,500亿级2家以上,100亿级10家以上。推进产业数字化、数字产业化,实施工业互联网培育行动,推动传统产业数字化转型,打造数字产业新高地。持续发力提升科技创新能力,贡献更多“德州元素”。全面创建国家创新型城市,增强创新策源能力,统筹布局高水平实验室、重点科研平台、重大科技基础设施,规划建设科创综合体,高新技术产业产值占比达到50%以上,力争高新技术企业、科技型中小企业实现倍增。抢占数字赋能新赛道,创建新型智慧城市,打造整体高效的数字政府,构建智慧便民的数字社会,促进社会数字化转型。实施“人才兴德”工程,加大招才引智力度,完善市场化育才引才机制,重视人才自主培养,支持青年人才挑大梁、唱主角,加快产教融合、产才融合,创建职教先进城市,建设青年发展友好型城市,打造区域性人才中心,以平台聚人、环境引人、政策留人,让事业激励人才,让人才成就事业。持续发力融入服务重大战略,争取更大“德州机遇”。深度融入京津冀协同发展,高水平建设“一区四基地”,争取建设德州至雄安新区快速通道。全力服务黄河国家战略,建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区。加快建设济南自贸试验区联动创新区,建设黄河流域(山东)现代农业科学城。举全市之力建设天衢新区,按照“一年破题起势、三年快速发展、五年取得突破”目标,打造科技创新新引擎、现代城市新标杆、改革开放新平台、绿色低碳新示范。持续发力放大区位优势,建设更高“德州节点”。强化交通枢纽地位,推进基础设施互联互通,南北借力京沪高铁大动脉,东西融入沿黄达海大通道,实现“县县双高速”,构建“四纵五横”铁路网、“七纵五横”高速公路网。布局建设工业互联网节点,建成鲁北大数据中心,构建链接全国、辐射冀鲁的数字经济服务枢纽。深化“一带一路”沿线国家经贸合作,建设RCEP经贸合作示范区,打造中国北方对接东盟支点城市。建设现代物流枢纽城市,创建北方会展名城,推动经济通道向通道经济转变,再造现代版“九达天衢、神京门户”。持续发力推进乡村振兴,打造更佳“德州示范”。统筹推进“五个振兴”,扛起“三面旗”,争当“先行区”,书写农业强、农村美、农民富的时代篇章。建成全国首个“吨半粮”示范区,推动马铃薯育种达到国际领先水平。建设中国(德州)农业食品创新产业园区,创建国家农产品质量安全市、国家食品安全示范城市和国家农业绿色发展先行区,打造面向京津冀鲁乃至全国的“中央厨房”。深化乡村建设行动,实施农村人居环境整治提升五年行动,打造城乡融合发展试验区。持续发力加快城镇建设,探索更优“德州路径”。深入实施新型城镇化战略,完善“中心城区、县城、中心镇、新型社区”一体化多层次城镇体系。按照“东靠新区引领、西靠运河引爆、德陵一体发展”的思路,全面提升中心城区首位度。加快推进现代水网、现代物流网等“七网”建设,提高发展支撑力。科学规划县城整体形态和开发强度,实施“强镇固基”三年行动,加快推进“双镇百村”建设。实施城市更新,丰富服务业态,形成“畅序净美”城市特质,建设有创造力吸引力、年轻人喜欢的城市。持续发力优化发展生态,彰显更美“德州印象”。坚定不移走绿色低碳高质量发展之路,把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局,深入打好污染防治攻坚战,深化全域美丽幸福河湖建设,扎实开展国土绿化行动,大力倡导绿色生活方式,建设国家绿色产业示范基地,创建国家生态园林城市,让绿色成为德州最靓丽底色。建设营商环境创新试点城市,打造“亲”“清”政商关系,叫响“德商”品牌,遵循市场规律、尊重企业家、善待创业者蔚然成风。持续发力促进文化繁荣,讲好更响“德州故事”。大力弘扬社会主义核心价值观,成功创建全国文明城市。构建现代公共文化服务体系,深入挖掘红色文化、黄河文化、运河文化、大禹文化、董子文化等资源,加强保护、传承和利用,促进重大主题文艺创作,提高文化软实力。推进大运河国家文化公园、黄河文化旅游带建设,打响大运河国家文化公园德州品牌,打造千年运河古貌原真城市、世遗文化展示优秀城市、国际文化融合典范城市,擦亮“大德之州、好运之河”城市新名片。持续发力推动共同富裕,提升更暖“德州幸福”。实施中等收入群体五年倍增和居民收入十年倍增行动计划,夯实增收共富基础。聚焦完善公共服务体系,优化中心城区、城乡学校布局,巩固提升国家卫生城市创建成果,高水平创建区域医疗中心,努力解决各类群体住房问题,实现学有优教、病有良医、住有宜居。聚焦“一老一小一弱”,构建覆盖全生命周期的基本社会服务平台,打造社会大救助体系升级版,提高社会保障水平。加强市域治理,推进民主法治,提升治理效能,守牢“一排底线”,建设更高水平平安德州、法治德州。各位代表!经过多年接续奋斗,我市发展的基础更加坚实,比较优势更加突出:战略机遇叠加可以集成赋能,区位交通优越可以八方聚力,土地资源丰富可以统筹开发,农业基础扎实可以优势转化,产业体系完备可以集成聚合,民营经济活跃可以激发动能,能源保障有力可以抢占先机,职教资源充足可以增创活力,城乡区域联动可以均衡发展,人民厚德包容可以海纳百川,干部奋发图强可以一往无前。经过多年的实践磨练、教育培养,广大干部群众育新机、开新局的精气神更加高涨,人心思进、干事创业的氛围日益浓厚。只要我们埋头苦干、担当作为,德州发展就一定能更加强劲,群众生活就一定会更加美好。 三、2022年重点工作安排今年是党的二十大召开之年,是新一届政府开局之年。我们要坚持对表对标走在前、聚心聚力争一流,坚持稳字当头、稳中求进,统筹推进疫情防控和经济社会发展,继续做好“六稳”“六保”工作,保持经济运行在合理区间,以“进”的姿态守牢“稳”的底线,在德州争先进位、跨越发展的征程上取得新进展。今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,力争6.5%;一般公共预算收入增长6%左右;规上工业增加值增长6.5%左右;固定资产投资增长8%左右;社会消费品零售总额增长7%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右;居民消费价格涨幅控制在3%左右,粮食总产、播种面积保持稳中有增,外贸进出口和使用外资提质增效,全面完成省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。在推进落实中,我们将细化分解更高标准的工作目标,自我加压,力争实现目标更高一些,全力争取更好更快发展。 一、全力促进经济平稳运行。聚焦扩需求“十大行动”,系统集成,供需两端协同发力。实施“重点项目攻坚年”,全力抓好228个市级以上重点项目,完成投资797亿元。开展工业技改提级行动,推进“千项技改”“千企提升”,抓好110个投资5000万元以上的市级重点技改项目,完成投资200亿元以上。快速启动、深度展开“七网”建设:①综合立体交通网:重点推进高青至武城高速商河至平原段、德州至郓城高速德州至高唐段、京台高速齐河至济南段、济南绕城高速二环线西环和北环德州段、齐州黄河大桥等项目,完成投资67亿元以上。②现代物流网:重点推进禹城海尔智慧物流产业园、齐河京东亚洲一号二期、临邑传化“公路港”、交投金茂源物流园建设,实现物流园区县域全覆盖。③能源保障网:加快推进宁津、临邑、平原等5个国家级整县分布式光伏规模化开发,建设中心城区电网、三峡庆云储能电站等重点能源项目,新能源发电装机突破700万千瓦,争取与山东港口集团共建天然气大宗商品综合交易中心落地。④市政公用设施网:实施11个市政类项目,加快推进大学路东延及地下综合管廊二期、夏津城区雨污分流等工程。⑤现代水网:实施中心城区水系连通工程,开展向城区供水提升改造,横河、减马横河、老马颊河等综合治理。⑥新型基础设施网:新建改造5G基站2500个,建成“双千兆”城市,农村家庭基本具备百兆以上接入能力。⑦农村基础设施网:新建改造农村公路600公里。扎实推动消费扩容提质,实施传统消费升级行动和新兴消费扩容行动,创新提升文化和旅游惠民消费季,新增限额以上商贸企业80家;开展城市商圈智慧化改造;培育首店经济,活跃夜间经济,打造特色消费新商圈;提升农村现代商贸流通体系,促进工业品下乡和农产品进城双向流通;大力发展平台经济、共享经济,建设电商供应链基地,推动网络零售倍增。着力破解物流“瓶颈”,举办第一届物流峰会,各县市区至少新建或改造一个综合物流园区,着力引育5A级物流企业,持续降低物流成本。大力发展“会展经济”,促进“会展+”产业发展。发挥政府资金引导带动作用,吸引民间资本参与市政、交通、生态环境、社会事业等补短板领域建设。严格落实新的减税降费政策,全面实施“助企开门红”九类政策、优化营商环境十条措施,逐企逐策对接,实现“免申即享”,做好企业用工保障,开展援企稳岗行动,以“真金白银”帮助市场主体减负纾困。大力弘扬企业家精神,落实关心关爱企业家20条,选树表扬功勋企业家、优秀企业家,用真情、真心、真力,尊重、关爱、支持每一位创业者、每一位企业家,让他们更加自信、自强、自励,都能成为德州发展的功臣,都能成为德州的骄傲! 二、全力加快先进制造业发展。坚持先进制造业立市强市,立足培育“541”产业体系,以“三三倍增”行动计划为引领,狠抓基础再造、产业策源、补链强链、企业培育。精准布局产业链条,以链主企业为核心、上下游融通为主线,狠抓集成电路、环保装备、高分子及复合材料、新型纺织、汽车(新能源汽车)等关键支撑产业链。实施一名市级领导链长挂帅、一批链主企业培育带动等“十个一”推进机制,强化政策支持、要素保障。培育梯次强企方阵,支持有研半导体、华鲁恒升新材料、德瑞智能制造、泰山体育装备等骨干企业园区化发展,力争新增营业收入过50亿元企业5家以上,过100亿元企业有新突破。推进个转企、小升规、规改股、股上市梯次培育,实施“专精特新”企业培育计划,新增市级以上“专精特新”企业50家、省级以上单项冠军8家以上,国家级“专精特新小巨人”企业达到20家,新上市过会2家、挂牌80家。坚定不移强化科技创新,攻克一批创新技术,搭建一批创新平台,壮大一批创新企业。以“揭榜挂帅”形式实施10个重大科技创新项目,新增高新技术企业100家以上,科技型中小企业达到800家以上。加快推进省硅单晶半导体材料与技术重点实验室、省体育健康产业创新创业共同体建设,新增市级以上科技创新平台50家以上。加快与齐鲁工业大学共建“一院一园两基地”,打造应用研究、成果产业化全过程创新链条。大力发展数字经济,积极融入国家工业大数据山东分中心体系,推进环境治理、体育用品制造等工业互联网标识解析二级节点建设,争取食品加工行业二级节点尽快落地,新增上云企业500家,新培育智能工厂5家、数字车间20个。深化与忽米网、腾讯云等平台合作,支持京鲁数谷、京德数谷等数字经济园区做大做强,数字经济核心产业规模突破150亿元。推动园区转型升级,开展产业深度分析,完善功能配套,探索推行“一区多园”发展模式。继续深化开发区体制机制改革创新,强化考核问效,力推各开发区在全省排名实现明显进位。 三、全力融入服务重大战略。精准对接、深度融入,千方百计找切口、搭桥梁、建平台,把战略转化为机遇、把机遇落实到项目。在融入京津冀协同发展上,积极承接功能疏解、外迁项目、产能扩张。聚焦产业融入,开展系列对接活动,重点引进央企强企、区域总部,力争引进投资过亿元项目100个,到位资金60亿元。聚焦市场融入,建设新发地(德州)农副产品智慧批发市场,培育优质农产品供应基地200个,开通北京—德州农产品物流专线。聚焦平台融入,与京津高校院所深度合作企业新增60家,转化科技成果50项以上。聚焦政策融入,柔性引进高层次人才100名,推动教育、医疗等公共服务深度合作。在服务黄河国家战略上,贯彻“四水四定”原则,加强黄河水资源超载区综合治理,推进水资源集约节约利用,争创国家再生水循环利用试点。推进徒骇河等综合治理工程,提升水旱灾害防御能力。实施水系连通工程,推进大中型灌区改造、河道综合治理、新建平原水库等10大类24项重点水利工程,建设百里黄河生态廊道。做好沿黄地区工业园区梳理规范工作。在融入省会经济圈一体化发展上,推进产业协作发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享,高水平建设济南新旧动能转换起步区的联动区。支持鼓励各县市区深入对接重大发展战略,实施县域经济突破行动,因地制宜、差异定位、特色发展,每个县市区重点发展1—2个优势产业集群,力推所有县市区全省排名位次前移。建立县市协同发展机制,发挥比较优势,强化共建共享,在更高站位上拓展发展新空间。举全市之力推进天衢新区强势开局。对标国内一流新区,加快启动核心区建设,实施“十大重点工程”,推动“六大板块崛起”。完善新区规划体系,启动产业发展、市政基础设施等专项规划编制。深化核心区城市设计,启动核心区低碳展示中心、站前广场等项目建设。规划建设央企强企总部基地,推进海洋装备制造、碳谷新材料等园区建设,引进5个以上投资过10亿元的重大产业项目。提升中元科技创新创业园、人才创新园承载服务能力,推进国家体育技术创新中心等平台建设,打造国际化科创基地。积极导入优质义务教育资源,推动老城区优质中小学校向新区布局,加大校长教师交流力度,加快人口集聚,提升新区带动能力。推动科技职业学院、体育运动学校、汽摩学院等建设。加快建设东部医疗中心、市传染病防治中心。尽快启动综合保税区建设。全面铺开供水供气、道路建设、综合管廊等基础设施工程。制定支持政策,推动各县市区共建新区、同享红利。 四、全力统筹推进乡村振兴。扛牢粮食安全责任,打好“吨半粮”生产能力建设开场战,每个县市区规划建设5万亩以上核心区;落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,实施地力提升、现代种业等“六大工程”,新建高标准农田89万亩,建设规模化繁种基地25万亩。分类精准指导抓好春季麦田管理,高质量推广玉米大豆带状复合种植30万亩,全力夺取粮食生产“十九连丰”。加快发展设施农业,蔬菜产量稳定在700万吨,促进畜牧养殖业健康发展。落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。推进农业全产业链高质量发展,规划建设中国(德州)农业食品创新产业园,创建省级现代农业产业园1家以上、市级10家以上,每个县市区至少培育引进2家市级以上农业龙头企业。培育壮大禹王、谷神、福洋、双汇、发达、中椒英潮等重点农业龙头企业。创建国家农产品质量安全市,健全完善农业科技推广体系,新认证“三品一标”产品80个。推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点,稳慎推进宅基地制度改革试点,完善农村产权交易服务体系。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,坚决防止返贫和新致贫。实施农民合作社、家庭农场、社会化服务组织培植“三百工程”,发展壮大村级集体经济。加快推进山东乡村振兴实践研究院建设。以“双镇百村”建设为示范,开展乡村建设行动,整县制推进农村生活污水治理,规范提升农村改厕,推动“四好农村路”提质增效,排查整治农村房屋安全隐患,推动城镇基础设施向农村延伸。 五、全力提升城市功能品质。优化城市空间布局,健全国土空间规划体系,全面完成“三区三线”划定,优化“一核引领、组团发展”市域空间格局,提升中心城区首位度,推进市域一体化发展。加快县城提质升级,完善基础设施和公共配套,促进人口、资源、要素向县城、中心镇集聚。大力推进中心城区重点项目建设,投资167亿元实施安居保障、公共服务、市政设施、生态环境提升等108个城建项目。持续推进以“四改一拆”为主要内容的城市更新,实施市文化科技中心、市体育公园、岔河两岸片区改造等项目。继续实施“四小”工程,新开工棚户区改造6892套,基本建成7200套,开工改造老旧小区313个,惠及群众3.5万户。大力发展高品质绿色建筑,新建城镇绿色建筑800万平方米。推进新型智慧城市建设,开展“城市大脑”提升赋能行动,建设60个智慧社区,打造十大惠民应用场景,健全完善道路交通管理组织、事故防控、畅通提升体系,构建善感知、会思考、有温度的城市治理生态。实施生活垃圾分类,推进德城、宁津、齐河生活垃圾分类率先全覆盖。优化城市管理体制,稳妥推动城管执法重心下移。扎实推行党建引领网格化治理,建强社区工作者体系,推动村改社区集中攻坚,建好用好党群服务中心,打造“红色物业·幸福德州”品牌。持续推进全国文明城市创建,让城市更安全、更健康、更宜居、更有活力。 六、全力深化改革扩大开放。高效配置要素资源,完善“要素跟着项目走”机制,对47个项目挂图作战,强化全要素全周期服务保障。深化“标准地”“亩均效益”“能效评价”改革,开展低效用地盘活攻坚行动,实现“腾笼换鸟”。实施金融畅通工程,创建省级金融资源畅通示范区。完成国企改革三年行动任务。强化财政资源统筹,深化预算管理改革,完善财政资金直达机制,加快政府公物仓建设应用,提高财政资金使用效益。加快推进政府性融资担保银担“总对总”批量担保业务,建立担保费补贴机制,新增担保业务规模30亿元以上,破解小微企业融资难、融资贵问题。积极参与国家标准化创新发展试点。加快外贸企业主体培育,发展跨境电商、公共海外仓等新业态,深化与“一带一路”沿线国家经贸合作,办好对接东盟等系列活动。深入推进招商引资,推行“政策漫游”,深度开展以商招商、园区招商,打好科学家、金融家、企业家招商组合拳。推动产业链精准招商,密切关注产业发展动态,完善产业链图谱,聚力招引三类“500强”企业、总部经济,实现招商数量、体量、质量新突破,力争引进过亿元招商项目370个以上,到位资金320亿元以上。实施营商环境创新提升行动,深化“双全双百”工程,“一网通办”、跨域通办,打造“无证明城市”,让高频事项“家门口办”成为常态。全面免收企业不动产登记费用,将供电基础设施建设支出纳入土地储备成本。推动“双随机、一公开”部门联合执法,深化完善“首席政府服务官+部门”协同解决机制,做到“无事不扰、有呼必应”。实施科技人才“培山育峰”工程,完善“一站式”人才服务体系,支持鼓励各类优秀人才来德就业创业,新引进青年人才3万人以上。德州有近50万人在外奔波创业,家乡是最坚强后盾,我们会全力支持德州老乡在外勇闯天涯,更欢迎他们“凤还巢”开新篇! 七、全力推动绿色低碳发展。以基本消除重污染天气为目标,突出抓好机动车排放污染防控、挥发性有机物无组织排放治理、扬尘污染综合整治、散煤污染治理四个方面重点工作。严格落实“四个区分”“五个减量替代”要求,用好新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制政策,严格执行能耗“双控”,压减煤炭消费40万吨,推动存量产能优化提升。大力发展环保产业,支持重点企业园区化发展,积极创建省级生态工业园区。统筹推进光伏、风电、生物质能、地热能等可再生能源开发利用,绿色发电量突破100亿千瓦时。高标准做好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改。精准开展污染防治,实施新一轮“四减四增”行动,积极创建“无废城市”。抓好“两清零一提标”,完成陵城、运河等6个县市区整县制雨污合流管网清零,加强化工集聚区及周边地下水污染防控,主要河流水质持续改善。加强生态保护修复,全面落实河长制、湖长制,常态化整治河湖“四乱”,新打造10条省级美丽幸福示范河湖,治理水土流失面积20平方公里。扎实开展国土绿化行动,科学种植常绿树种,植树造林2万亩。倡导绿色生活方式,开展绿色城镇、绿色工厂、绿色社区创建活动。蓝天碧水净土是我们的健康之基、生命所依,“德州蓝”来之不易,必须倍加珍惜、全力维护,以更高的绿色指数为德州赢得更多生态红利! 八、全力保障增进民生福祉。用心用情办实事、惠民生,日常公用经费定额标准继续压减20%,财政投入重点向民生倾斜。全力稳就业保就业,完善智慧就业平台功能,实施城乡公益岗扩容提质行动,新增城镇就业5万人以上,开发公益岗2.53万个。实施全民参保计划,单位初次就业人员参保比例达到90%以上,企业职工养老保险扩面3.5万人以上。改造提升6处敬老院,新增护理型养老床位2600张,社区养老服务设施配建达标率100%。完善“三孩”配套政策。健全普惠安全的托育服务体系,大力推进托幼一体化发展,新增托位4000个以上。深化大救助体系建设,提高困难群众救助水平。推动教育高质量发展,强化市级统筹,深化评价制度改革,推行集团化办学等模式,加快中心城区、县域优质教育资源均衡共享,新增中小学、幼儿园学位1.7万个。巩固“双减”成果,健全课后服务保障机制,继续坚持为教师办好十件实事,把尊师重教落到实处。支持德州学院创建高水平应用型大学、德州职业技术学院创建“双高”院校。提高卫生健康水平,推进疾控机构和妇幼保健机构标准化建设,支持中医药传承创新发展,提升基层中医药服务能力,推进临床专科能力“攀登计划”,县级综合医院全部达到三级医院水平,积极申建国家区域医疗中心,新增4家县域医疗服务次中心,建设提升110处中心村卫生室。健全职工、居民普通门诊统筹和重特大疾病医疗保险、救助制度。实施文旅融合大项目带动战略,加快推进漕仓遗址、东盟国际文化产业园、九龙湾文旅园等重点片区,建设“一廊六片”大运河文化景观带,加快黄河文化博物馆群、大型主题乐园等项目建设,推动董子文化街创建国家级文化产业示范园区。策划打造全域旅游精品路线,办好第三届旅游发展大会。丰富群众文体生活,大力实施基层文化“三有”“三进”行动,组织惠民演出5000场,培训基层文艺骨干1000名。今年我们将聚焦群众“急难愁盼”问题,集中力量办好18件民生实事。主要包括:进一步提高群众医疗、低保、特困群体的保障待遇和服务水平,开展既有住宅加装电梯、红色物业管理、农贸市场升级改造,拓展公交营运线路,建设过街天桥,改造外环路照明设施,等等。这些民生实事,我们将动态听取群众意见,清单化、责任化推进落实,快办多办、务求办好。 九、全力守好安全发展底线。强化红线意识、底线思维,夯实基层基础,推进共建共治共享,坚决守牢“一排底线”。精准科学做好疫情防控,“外防输入、内防反弹”,加强防控能力建设,坚决守护好人民群众生命健康安全。从严抓实安全生产,开展专项整治“巩固提升年”行动,加大企业安全设施技改投入,加大应急救援物资储备,严格落实责任事故“一案四查”、重大隐患“一患四查”,坚决防范和遏制重特大事故发生。深化“食安德州”建设,提升食品药品安全保障水平。着力抓好能源保供,强化煤电油气运稳定供应。着力稳金融防风险,开展打击恶意逃废金融债务集中行动,加大不良贷款处置力度。坚持和发展新时代“枫桥经验”“陵县模式”,持续开展信访“治重化积”专项行动,深入开展平安创建,积极争创全国市域社会治理现代化试点合格城市。开展新一轮历史遗留问题化解攻坚。全面实施“八五”普法规划,健全基层公共法律服务体系。开展根治欠薪专项行动,切实维护农民工合法权益。积极争创全国社会治安防控体系建设示范城市,常态化推进扫黑除恶,严厉打击电信网络诈骗等重点领域违法犯罪行为。深入推进国防教育、兵役征集、民兵建设、退役军人和双拥工作,支持工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体广泛参与社会治理和公共服务,扎实做好民族宗教、外事侨务、仲裁调解、人民防空、防震减灾、气象、新闻、档案、保密、残疾人和关心下一代等工作。 四、全面加强政府自身建设面对新形势新使命,我们要坚持以党的政治建设为统领,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,永葆绝对忠诚,巩固拓展党史学习教育成果,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,把坚定拥护“两个确立”,坚定践行“两个维护”体现到实际行动上。 一、建设有为政府。打铁必须自身硬,攻坚更要精气神。建设新时代社会主义现代化强市,各级政府必须有为有位、争先进位,政府组成人员必须干在实处、走在前列。聚焦市党代会确立的总体思路和目标任务,坚持“一切工作都要上赶争”“一切工作重在落实”,以高标准、快节奏、严作风推动“事争一流、唯旗是夺”。强化有解思维,提升优解能力,事不避难、精准攻坚,在多重目标中寻求动态平衡。坚持学思践悟,不断提高专业素养,做到想明白、说清楚、带好头、干到位。善于运用市场逻辑,把握市场规律,掌握科学方法,做到补位不缺位、到位不越位,以有为政府推动形成更加有效市场。 二、建设法治政府。忠实履行宪法法律赋予的职责,将法治思维、法治方式贯穿政府工作全过程各方面。积极争创全国法治政府建设示范市,严格执行重大行政决策程序规定,严格规范公正文明执法,扎实做好行政复议、行政应诉工作,让依法办事成为各级政府和全体公职人员的行动自觉。完善政府部门权力和责任清单,用法治给行政权力明底线、亮红线。推进诚信政府建设,践行契约精神,全面兑现政府公共政策。依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案,主动接受社会和舆论监督。 三、建设为民政府。牢记政府前面“人民”二字,为人民服务、对人民负责、受人民监督。用心用情践行新时代群众路线,服务群众、联系群众要“24小时在线”,有事情多与群众商量,有难题多向群众请教,察民情、汇民智、聚民力,让政府工作更加符合群众意愿、体现群众需求。建好用好“12345+”社会稳定动态感知平台,发挥部门“群众工作科”“群众工作专岗”作用,健全完善“一网统管、一办到底”解决群众诉求机制。建立健全请群众点单、让群众评价的“我为群众办实事”长效机制,能快则快、能多则多,以看得见的变化回应群众期盼。561万德州人,每个人都了不起,每个人都不容易,我们要努力让每个德州人,多一份参与、多一份获得、多一份自豪! 四、建设清廉政府。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”,全面加强政府系统党的建设。深入推进党风廉政建设和反腐败工作,加强重点领域和关键环节立体监督,坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题,既要干成事、不出事,更要带好队伍、树好形象。严格落实意识形态工作责任制。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒纠治“四风”,坚决整顿不作为、乱作为,不搞一刀切,不层层加码,为基层松绑减负。大力倡树“严真细实快”工作作风,打造“五型”政府机关和公务员队伍,用风清气正的政治生态引导公职人员廉洁奉公、引领社会风气崇德向善,用各级政府的负重担当换来德水安澜、万家幸福!各位代表!蓝图绘就重任在肩,初心如磐惟有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,只争朝夕、埋头苦干、勇毅前行,为建设富强活力幸福美丽的新时代社会主义现代化强市而努力奋斗,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
2025-07-02
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德州招商引资:261个重大项目集中开工仪式
山东德州重大项目集中开工助推招商引资新浪潮,德州市在2022年春季启动大型集中开工仪式,作为招商引资的核心举措之一,涵盖261个重大项目总投资1776亿元,覆盖“十强”产业、“七网”建设等多领域,旨在通过高效服务推动经济高质量发展。 一、事件背景与仪式概述 德州市在2022年春季隆重举行重大项目集中开工活动,此次活动是贯彻国家和山东省战略部署的重要实践。作为招商引资的关键抓手,仪式吸引多方关注,集中体现了德州市推动区域经济发展的决心。通过高效组织协调,活动规模宏大,涉及项目数量多、覆盖领域广,凸显了德州在落实区域协同发展战略中的主动作为。开工仪式的顺利举行,不仅为年度经济工作奠定基调,更强化了招商引资的连续性,助力打造山东半岛经济圈的新引擎。整体来看,此次活动体现了德州市在新发展阶段加速项目落地、提升产业集聚的明确导向。 二、项目概况与投资布局 此次德州市集中开工的重大项目共计261个,覆盖“十强”产业、“七网”建设、社会民生、重大平台等多个关键领域。投资额度分布于不同产业,其中“十强”产业项目注重高端装备制造、新能源和新材料等前沿领域;“七网”建设侧重于基础设施网络完善,包括交通、能源和信息等网络升级;社会民生项目聚焦教育和医疗等公共服务提升;重大平台类项目则服务于科技创新和产业孵化。总投资规模体现均衡分配,弱化数据影响,注重长期布局而非短期效果。通过合理配置资源,德州市确保项目整体性,服务于招商引资的深度拓展和区域经济结构调整,促进产业链的稳健成长。 三、发展战略与推进目标 德州市明确提升标杆,高质量推进项目作为核心发展战略。重点在于策划储备一批利当前、打基础、管长远的重大项目,确保每个项目紧密结合招商引资的实际需求。发展战略聚焦新旧动能转换,强化产业优化升级,以提升区域竞争力。同时,通过高标准评估项目可行性,德州市避免无序扩张,确保资源配置科学合理。未来目标包括建立长效项目库,实现招商引资与产业创新的联动,形成可持续增长动力。弱化单纯数据考核,强调项目质量和社会效益,使推进工作更具韧性与包容性。 四、能力建设与服务保障机制 提升能力,高效率推进项目建设是德州市的首要任务。各级各部门聚焦项目建设主战场,以务实精准举措加快项目落地见效。其中,“要素跟着项目走”机制确保土地、资金等关键资源按需分配;重大项目全生命周期服务保障机制则覆盖立项、审批和运营全过程,为项目提供一站式支持。同时,强化能力建设涉及数字化管理和风险防控,弱化进度指标强调质量把控,避免形式化操作。服务保障上,优化营商环境是关键,通过精简流程和提升响应速度,确保招商引资项目顺利实施。 五、作风建设与未来展望 高水平推进项目服务需提升作风,德州市全面落实问责制和绩效考核,确保服务专业、高效。作风建设强调廉洁自律和透明操作,坚决杜绝推诿扯皮现象。展望未来,德州市将持续聚焦招商引资长效机制,优化产业布局,推动重大项目转化为持久经济活力。最终目标是通过项目协同效应,增强区域辐射带动能力,为山东高质量发展贡献德州力量。在弱化数据导向下,成果评估将以社会影响和产业升级为主,确保经济与社会效益并重。
2025-07-02
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乐陵挂图作战聚力项目攻坚 以全周期服务激活发展动能
2022年,乐陵将项目建设作为经济发展的“生命线”,坚持“力量跟着项目走”,通过挂图作战、专班推进、全周期服务等举措,推动招商引资和项目建设“火力全开”,一批重大产业项目实现突破,发展动能持续增强。 一、构建闭环机制,强化项目推进保障。乐陵建立重点项目专班推进体系,实行“一个项目、一套班子、一抓到底”工作机制,将项目建设任务分解到具体环节、责任落实到具体岗位。推行“蓝黄红”三色管理模式,对项目进度实行动态跟踪,蓝色标识正常推进项目、黄色预警滞后项目、红色督办攻坚项目,通过定期调度、现场督导等方式,确保问题及时解决,推动项目建设按节点推进。 二、深化服务创新,提升项目落地效率。围绕项目引进落地、开工建设、投产达产全流程,乐陵推行“全周期”特色服务,设立项目手续全程代办窗口,为企业提供从立项到验收的“一对一”帮办代办服务。针对重点项目需求,制定个性化帮扶方案,大力推广“拿地即开工”“竣工即验收”等改革举措,通过优化审批流程、压缩办理时限,推动项目早开工、早建设、早见效。 三、聚焦产业攻坚,推动项目提质增效。乐陵瞄准重大产业项目和试点示范项目,集中资源力量攻坚突破。总投资数百亿元的百余个重点项目加快建设,涵盖高端制造、绿色能源、现代农业等多个领域。其中,总投资数十亿元的EOD模式试点项目成功获得省级批复,成为区域生态环境治理与产业发展融合的示范标杆。同时,通过精准招商,新签约一批过亿元产业项目,总投资超百亿元,为经济高质量发展注入新活力。
2025-07-02
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